Совещание организовано департаментом по контролю и надзору в сфере образования министерства образования области совместно с администрацией Губкинского городского округа.
В 2026 году специалисты департамента провели профилактические визиты в 27 образовательных организациях, расположенных на территории округа, из них 2 организации дополнительного образования, 14 дошкольных образовательных организаций, 10 общеобразовательных организаций (в том числе 4 с дошкольными группами), 1 профессиональная образовательная организация. Из общего количества организаций 25 муниципальных, 1 государственная, 1 частная. Все профилактические визиты инициированы образовательными организациями. В ходе их проведения выявлен ряд проблем. Министерство образования области подготовило и направило в адрес главы округа письмо для принятия мер по анализу сложившейся ситуации и обеспечению соблюдения образовательными организациями обязательных требований законодательства об образовании. Совещание как раз и предполагало разговор о принятых мерах и их результативности.
В совещании приняла участие Елена Горшкова, заместитель главы администрации округа по социальному развитию, специалисты управления образования администрации округа, руководители всех муниципальных образовательных организаций.
Елена Горшкова, приветствуя участников совещания, сказала:
«Мы считаем профилактический визит очень важным мероприятием, потому что он способствует повышению управленческой культуры и профессионализма руководителей образовательных организаций. Все проведённые в 2026 году визиты являются инициативными, это показатель высокой заинтересованности в общении со специалистами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность».
С информацией о выявленной в ходе визитов проблематике выступила Елена Третьякова, заместитель начальника департамента по контролю и надзору в сфере образования. Она обратила внимание, что в ряде организаций не в полной мере соблюдаются обязательные требования к материально-техническим и кадровым условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
О принятых мерах по обеспечению соблюдения требований законодательства об образовании образовательными организациями округа проинформировала Светлана Щетинина, начальник управления образования администрации округа.
Она отметила:
«Чтобы минимизировать риски нарушений, включён ряд внутренних механизмов, прежде всего усилено обучение сотрудников через участие в семинарах, тренингах, чтобы они понимали требования закона и свои обязанности. Большое значение имеют самоаудит, чек-листы, мониторинг рисков, взаимодействие с юристом. Это помогает вовремя заметить отклонения и исправить их до того, как случится нарушение».
Об опыте реализации образовательных программ в сетевой форме говорила Надежда Ковтун, первый заместитель начальника управления образования администрации округа.
Она обратила внимание, что реализация образовательных программ в сетевой форме основана прежде всего на следующих принципах:
— кооперация инфраструктурных, материально-технических, кадровых и интеллектуальных ресурсов в целях эффективной реализации и доступности образовательных программ;
— построение образовательного процесса с использованием лучших практик общего образования, дополнительного и профессионального образования.
Эффективная реализация образовательных программ в сетевой форме возможна при создании способствующих выстраиванию требуемого взаимодействия между базовыми организациями и организациями-участниками (партнёрами) следующих условий: организационных, материально-технических, финансовых, нормативно-правовых, кадровых.
Татьяна Кондратьева, заместитель директора образовательного комплекса «СтартУМ», размышляла о деятельности психолого-педагогического консилиума:
«Я бы сказала так: для директора школы и его заместителей психолого-педагогический консилиум (ППк) — это не просто формальность, а важный инструмент управления качеством образования и заботы о детях. Считаю ППк механизмом поддержки. Консилиум помогает системно подходить к детям, у которых есть сложности — в учёбе, адаптации, поведении или развитии. Через обсуждение на ППк собираются разные мнения (психолога, логопеда, дефектолога, учителей), и это позволяет составить целостную картину: понять причины трудностей и найти точечные решения. В современной школе, где растёт внимание к инклюзии, ППк помогает разрабатывать индивидуальные образовательные маршруты и специальные условия для детей с особыми потребностями. Это напрямую влияет на то, чтобы каждый ребёнок чувствовал себя комфортно и имел шанс раскрыть потенциал. Вижу в ППк звено, которое связывает школу с территориальной психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК). Чтобы ППк работал эффективно, специалистам (психологу, логопеду, дефектологу) нужно постоянно повышать квалификацию. Главное, не допустить, чтобы консилиум работал формально. Для директора школы и его заместителей ППк — это зона ответственности за то, чтобы в организации соблюдался принцип индивидуального подхода, а образовательная среда была действительно поддерживающей для всех детей».
На совещании выступила Христина Санькова, заведующая детским садом комбинированного вида № 38 «Малыш» города Губкина. Тема её выступления – «Ребёнок с ограниченными возможностями здоровья – это экзамен для образовательной организации».
Она подчеркнула, что на самом деле фраза «ребёнок с ОВЗ — это экзамен для образовательной организации» — это своего рода метафора, появление такого ученика в школе обозначает для педагогов и администрации особую задачу — нужно адаптировать весь процесс под его потребности.
С большим интересом было воспринято выступление Светланы Гончаровой, директора Троицкой средней общеобразовательной школы Губкинского округа. Она рассказала об осуществлении первичной, вторичной и третичной профилактики нарушений в контексте требований Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Светлана Гончарова отметила особую значимость первичной профилактики:
«В моём понимании первичная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — это не реакция на уже возникшую проблему, а предупреждение, работа на опережение. Ключевая задача школы в том, чтобы создать условия, чтобы у детей и подростков не возникало негативных поведенческих установок, а риски (например, конфликты в семье, отсутствие интересов, социальная изоляция) не перерастали в конкретные проблемы — пропуски уроков, асоциальное поведение, правонарушения».
Светлана Гончарова акцентировала внимание на том, что часто корни проблем лежат в семье. Поэтому, по её глубокому убеждению, важна просветительская работа с родителями, вовлечение их в воспитательный процесс, помощь в решении конфликтов. Ценно то, что директор Троицкой школы воспринимает первичную профилактику как системную, проактивную работу: не ждать, пока появится «группа риска», а формировать у всех детей и их семей устойчивую защиту от негативных сценариев и одновременно закладывать точки опоры для тех, кто оказался в чуть более сложной ситуации.
Опытом предотвращения нарушений дисциплины в школе делилась Елена Багликова, директор средней общеобразовательной школы № 2 с углублённым изучением отдельных предметов города Губкина. Характерная черта её выступления – это наполненность примерами из школьной практики.
Она сказала:
«Я много лет уже работаю в школе и часто задумываюсь, как снизить число нарушений дисциплины. Это не просто список правил — это целая система взглядов, в которой важно абсолютно всё: и профилактика, и работа с людьми. Сначала, конечно, профилактика. Лучше предупредить нарушение, чем потом разбираться с последствиями. Поэтому делаю акцент на создании в школе атмосферы взаимного уважения, когда у детей формируется осознанное отношение к правилам, а не просто страх наказания. В школе действуют ясные нормы поведения, закреплённые в правилах внутреннего распорядка, и все участники образовательного процесса их понимают. Важно не просто вывесить список запретов, а объяснить, зачем они нужны, и вовлечь детей в их обсуждение».
Елена Багликова продолжила:
«Если уроки скучные, то у детей появляется больше возможностей для нарушений, они отвлекаются, разговаривают. Поэтому лично постоянно стимулирую педагогов использовать интерактивные методы, дифференцированные задания, интересные технологии, чтобы сделать процесс увлекательным».
В школе должна действовать система поддержки. Дети, которые испытывают трудности — с адаптацией, коммуникацией, учёбой, должны иметь возможность получить помощь: консультации педагога-психолога, индивидуальные беседы и др.
Актуальные принципы – это прозрачность и справедливость. Правила необходимо применять одинаково ко всем, без исключения, система поощрений должна быть понятной, в этом деле не могут действовать двойные стандарты. Случаи нарушений, если они произошли, нужно разбирать корректно, справедливо, без унижения.
В школе № 2 семью считают важным союзником. Здесь налажен диалог с родителями, чтобы выработать единые требования и совместно решать возникающие проблемы. Организованы тренинги для учителей, чтобы они умели вовремя замечать нарастающее напряжение в классе, предотвращать конфликты, а не просто реагировать на уже случившееся. В образовательной организации регулярно анализируют статистику: какие нарушения случаются чаще, в каких классах, у каких детей. На основе этого корректируются подходы: добавляются новые формы работы, меняются некоторые правила или, наоборот, точечно осуществляется работа с конкретными причинами. В школе непреклонно следуют норме: любые меры должны соответствовать законодательству и нужно добиваться баланса, а именно, никого не подавлять жёсткостью, а создавать среду, где у детей есть внутренние ориентиры, а у взрослых — инструменты для конструктивного взаимодействия.
Ярко и живо раскрыли тему снижения бюрократической нагрузки на педагогических работников Ольга Павлова, директор образовательного комплекса «Перспектива» города Губкина, и Елена Лубышева, заведующая Центром развития ребёнка – детским садом № 33 «Радуга» города Губкина.
Ольга Павлова подчеркнула:
«Избыточная бюрократия съедает время, силы и внимание, которые нужны для главного — работы с детьми. Это напрямую снижает качество обучения — у педагогов физически нет времени на подготовку уроков, индивидуальную работу с учениками, методическую деятельность. Важно чётко разделять, что действительно необходимо для образовательного процесса, а что – формальность».
Елена Лубышева связала избыточную бюрократию с риском профессионального выгорания педагогов.
И в школе, и в детском саду необходимо чётко распределить зоны ответственности: часть документации (особенно той, что не входит в федеральный перечень) передать административному персоналу, чтобы педагоги не тратили на это время; или внедрить единые электронные формы, чтобы не заполнять одно и то же в разных системах.
Радует то, что в губкинских образовательных организациях знают о проекте «Бережная школа» (инициатива Минпросвещения и Росатома), когда применяют принципы бережливого производства: ищут и устраняют потери, стандартизируют процессы, автоматизируют рутину.
В Губкинском городском округе поддерживает каналы, через которые педагоги могут сигнализировать о нарушениях, например, чат-бот «Помощник Рособрнадзора». Это помогает вовремя корректировать процессы и не допускать новых избыточных требований.
Елена Лубышева отметила:
«Снижение бюрократической нагрузки — это не разовая акция, а постоянная работа по оптимизации всех процессов в образовательной организации от документооборота до взаимодействия с внешними органами и организациями».
Затем участники совещания активно включились в обсуждение вопросов и ситуаций, решение кейс-заданий.
Елена Горшкова в завершение совещания сказала:
«Мы считаем, что проведённые в образовательные организации нашего городского округа профилактические визиты были очень полезными, побудили взглянуть на многие вещи иначе, по‑новому. Все проблемы нами проанализированы, намечены меры по их решению. Система образования – это один из главных наших приоритетов, её развитие — забота о будущем поколении».
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
