Смысл работы по снижению бюрократической нагрузки — в сбережении учителя

В мероприятии приняли участие руководители школ и детских садов, а также председатели профсоюзных комитетов. Участников мероприятия приветствовали руководитель управления образования администрации города Белгорода Алексей Ковалёв, председатель Белгородской региональной организации Общероссийского профсоюза образования Елена Тишина, автор этих строк — начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования области Николай Рухленко.

Алексей Ковалёв отметил роль профсоюза в работе по снижению бюрократической нагрузки на педагогических работников: 

«Профсоюз в организации играет роль объединения граждан, связанных общими производственными или профессиональными интересами, для представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Основная цель — юридическая защита трудовых прав и представление интересов работников. В вопросе снижения бюрократической нагрузки педагогических работников мы рассчитываем на активную позицию профсоюза. Профсоюзы вправе контролировать соблюдение работодателями законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ».

Темой семинара-совещания стала деятельность коллегиальных органов управления образовательных организаций, которые, и в первую очередь педагогический совет, могут играть ключевую роль в снижении бюрократической нагрузки на педагогов через реализацию мер, направленных на оптимизацию документооборота и перераспределение административных обязанностей.

О деятельности коллегиальных органов управления образовательной организации по снижению бюрократической нагрузки на педагогов размышляли Александр Зарубин, директор государственного общеобразовательного Шуховского лицея, и Виктория Бледай, заведующая детским садом № 17 города Белгорода.

В качестве основных направлений деятельности коллегиальных органов управления названы:

— анализ и пересмотр локальных нормативных актов. Коллегиальные органы, как показывает практика, могут участвовать в анализе должностных инструкций педагогов на предмет наличия требований, не включённых в утверждённые приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 ноября 2024 года № 779 перечни документов, которые должны готовить педагоги при реализации основных общеобразовательных программ и программ среднего профессионального образования. Это позволяет исключить избыточную документацию и перераспределить обязанности; 

— разработка и внедрение «дорожных карт» или планов мероприятий. В образовательных организациях могут создаваться рабочие группы или утверждаться планы действий («дорожные карты»), направленные на снижение бюрократической нагрузки. Такие документы включают конкретные меры, сроки их реализации и ответственных лиц; 

— контроль за соблюдением нормативных требований. Коллегиальные органы могут проаодить мониторинг соответствия практики ведения документации действующим законодательным актам. Например, проверять, не требуется ли от педагогов подготовка документов за пределами утверждённого перечня; 

— информирование педагогов. На заседаниях коллегиальных органов может проводиться разъяснительная работа о новых нормативных актах, которые ограничивают перечень документов, обязательных для заполнения педагогами, о чат-боте «Помощник Рособрнадзора», о сокращении количества оценочных процедур и объёма контрольных работ, о горячей линии Рособрнадзора по вопросам документационной нагрузки учителей, о запрете на дублирование электронного документооборота и документооборота в бумажном виде;

— контроль за исполнением требований. Коллегиальные органы могут координировать работу по мониторингу ситуации, анализировать жалобы педагогов и принимать меры в случае выявления нарушений. 

Александр Зарубин уверен, что деятельность самих коллегиальных органов управления в плане процедурном нуждается в оптимизации. Так, в Шуховском лицее при оформлении протоколов с недавнего времени стали использовать возможности нейросети, здесь записывают ход заседания на диктофон, а затем это переводится в текст. Общение с внешними членами коллегиальных органов управления организуется с использованием электронного документооборота. Проведению педсоветов предшествует работа переговорных площадок, впоследствии организуется работа педагогических мастерских. 

Таким образом, деятельность коллегиальных органов в этом направлении направлена на создание более сбалансированной системы управления, которая позволит педагогам сосредоточиться на непосредственной работе с учениками, а не на избыточной бумажной работе.

Александр Зарубин своё выступление завершил такими словами:

«Смысл работы по снижению бюрократической нагрузки вижу в первую очередь в сбережении учителя как носителя уникальной миссии — воспитания человека, и всё, что ему мешает исполнять данную миссию, должно быть исключено из актуальной повестки дня образования».

Виктория Бледай уверена:

«Организовать работу по снижению бюрократической нагрузки без коллегиальных органов управления практически невозможно».

Когда вышел 779-й приказ, то в организации перво-наперво определили степень актуальности оформляемых педагогами документов. В процессе обсуждения на педсовете был обозначен минимум документации, обязательной к оформлению. Перечень актуальных для дошкольной образовательной организации документов определяется коллегиально на педсовете перед началом оцениваемого периода для определения стимулирующей выплаты на дальнейший период.

За большинство из необязательных к ведению документов педагогические работники, включая воспитателей, получают стимулирующие выплаты ежемесячно.

Например, в системе стимулирования имеются позиции: 

— качественная реализация образовательной программы, выполнение мероприятий годового плана, ведение документации (ведение сводных данных педагогической диагностики); 

— участие в инновационной деятельности и реализации проектов по направлениям профессиональной деятельности и её результативность (разработка и оформление результатов участия в инновационной и проектной деятельности); 

— профессиональная экспертная деятельность на уровне организации (ведение документации в рамках деятельности психолого-педагогического консилиума, жюри и оргкомитетов конкурсов, творческих и рабочих групп);

— высокая результативность работы с детьми раннего и дошкольного возраста в адаптационный период (оформление наблюдений за воспитанниками в рамках адаптации);

— высокая результативность участия в профессиональных и детских конкурсах (качественная разработка и оформление материалов).

Виктория Бледай заявила, что при организации деятельности организации возникает необходимость в ведении различных журналов, регистрации результатов или сборе информации, которые не включены в обязательный перечень документов и не нашли отражение в системе стимулирования воспитателей. В этой связи именно коллегиальные органы способствовали решению вопросов распределения документации между другими педагогическими работниками, специалистами, учебно-вспомогательным и обслуживающим персоналом организации.

Например, журналы осмотра территории в целях обеспечения безопасности детей ведут следующие сотрудники: заместитель руководителя по административно-хозяйственной работе, инструктор по физической культуре и помощники воспитателей.

Характеристики на детей для прохождения психолого-медико-педагогической комиссии готовят педагог-психолог и социальный педагог. Данные сотрудники также получают стимулирующие надбавки за выполнение этой работы.

Решения, касающиеся оплаты труда и стимулирования, побудили к внесению изменений в действующие локальные нормативные акты (коллективный договор, положение о стимулирующих выплатах и др.), поэтому предварительно были рассмотрены общим собранием работников учреждения.

Тема мероприятия вызвала большой интерес, активное обсуждение. По итогам состоявшегося разговора руководителям образовательных организаций рекомендовано проанализировать деятельность коллегиальных органов управления и максимально использовать их потенциал в решении вопросов по снижению бюрократической нагрузки на педагогических работников.

Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области