В ходе проведения профилактических визитов выявлен ряд проблем.
Не обеспечено предоставление обучающимся условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», своевременное выявление обучающихся с трудностями в освоении образовательных программ:
- штатные расписания ряда образовательных организаций составлены без учета обязательных требований пункта 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 года № 115, Примерного положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 6 августа 2020 года № Р-75, к кадровым условиям реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в части обеспечения психолого-педагогических условий реализации соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов:
— в Дмитриевской средней общеобразовательной школе не включена необходимая штатная единица учителя-дефектолога при наличии в учреждении 7 обучающихся с ОВЗ;
— в Пролетарской средней общеобразовательной школе № 2 не включена необходимая штатная единица учителя-дефектолога при наличии в учреждении 10 обучающихся с ОВЗ;
— в Ракитянской средней общеобразовательной школе № 1 не включено необходимое количество штатных единиц учителя-дефектолога, ассистента (помощника) при наличии в учреждении 25 обучающихся с ОВЗ;
— в Меловской основной общеобразовательной школе не включено необходимое количество штатных единиц учителя-логопеда, учителя-дефектолога при общем контингенте 22 обучающихся, в том числе 6 обучающихся с ОВЗ на уровне дошкольного образования и 2 обучающихся с ОВЗ с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) на уровне основного общего образования;
— в Нижнепенской средней общеобразовательной школе не включено необходимое количество штатных единиц педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога при общем контингенте 80 обучающихся, в том числе 20 обучающихся с ОВЗ на уровне дошкольного образования и 5 обучающихся с ОВЗ различных нозологий на уровнях начального общего и основного общего образования; - в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, фактически функционирующие психолого-педагогические консилиумы не обеспечивают своевременное выявление обучающихся по образовательной программе дошкольного образования с трудностями социальной адаптации, обусловленными различными причинами, осуществление индивидуально ориентированной психолого-педагогической помощи обучающимся с учётом особенностей их психического и (или) физического развития, индивидуальных возможностей и потребностей, наличия трудностей в освоении образовательных программ дошкольного образования в соответствии с пунктом 27.4 федеральной образовательной программы дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 25 ноября 2022 года № 1028;
- не создан и не функционирует психолого-педагогический консилиум в Меловской основной, Бориспольской начальной общеобразовательных школах, Ракитянской станция юных натуралистов, детской школе искусств посёлка Пролетарский, спортивной школе Ракитянского района, Ракитянском Доме детского творчества, детской школе искусств имени В.П. Рудина посёлка Ракитное;
- фактически функционирующие психолого-педагогические консилиумы детских садов № 5 и № 8 не обеспечивают своевременное выявление обучающихся с трудностями социальной адаптации, обусловленными различными причинами, осуществление индивидуально ориентированной психолого-педагогической помощи обучающимся с учётом особенностей их психического и (или) физического развития, индивидуальных возможностей и потребностей, организацию пропедевтической логопедической работы
с обучающимися по предупреждению возникновения возможных нарушений в развитии речи, включая разработку конкретных рекомендаций обучающимся, их родителям (законным представителям), педагогическим работникам.
Указанные факты свидетельствуют о нереализации права обучающихся на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Комплектование групп комбинированной направленности в детских садах № 3 и № 4 проведено без учета требований пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 373.
В Ракитянской средней общеобразовательной школе № 3 имени Н.Н. Федутенко в нарушение пункта 1.13 раздела I «Общие положения» федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1599, пункта 3 федеральной адаптированной основной общеобразовательной программы обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 1026, адаптированная основная общеобразовательная программа (АООП) для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (I вариант) устанавливает срок освоения АООП 9 лет и не предусматривает III этап (10 — 12 классы) реализации АООП.
В рамках реализации основных образовательных программ дошкольного образования в детских садах № 8, № 7, № 5 разработан на учебный год календарный учебный график, не предусмотренный федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, федеральной образовательной программой дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 25 ноября 2022 года № 1028.
При наличии в штате образовательных организаций социальных педагогов не реализуются в полном объеме полномочия, установленные пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части:
- выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принятия мер по их воспитанию и получению ими общего образования (семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоят на учете в КДН и ЗП и на внутришкольном учете, при этом дети из этих семей не состоят ни на каких видах профилактического учета);
- создания и функционирования Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Спортивная школа Ракитянского района, имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности от 27 июля 2023 года № Л035-01234-31/00666762 по виду – дополнительное образование, подвиду – дополнительное образование детей и взрослых, не реализует дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта в соответствии с частью 3.5 статьи 84 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации». Кроме того, в штатном расписании учреждения отсутствуют ставки соответствующих педагогических работников – педагогов дополнительного образования (имеются только ставки тренеров-преподавателей).
Министерство образования области в связи с этим подготовило и направило в адрес руководства Ракитянского муниципального округа письмо для принятия действенных мер по анализу сложившейся ситуации и обеспечению соблюдения подведомственными образовательными организациями обязательных требований законодательства об образовании. Ответ министерством ожидается в месячный срок.
Министерство образования области инициировало также проведение совещания по теме обеспечения эффективного функционирования образовательных организаций Ракитянского муниципального округа с учётом итогов проведённых в 2026 году профилактических визитов.
Проведённые в образовательные организации Ракитянского муниципального округа профилактические визиты способствовали выявлению проблем в их деятельности. Муниципальный округ в настоящее время активно занимается их анализом и разработкой соответствующих мер.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области;
Елена Третьякова, заместитель начальника департамента по контролю и надзору в сфере образования
