Во всех организациях визит проходил по месту осуществления деятельности контролируемого лица, в четырёх организациях, кроме того, использовалось мобильное приложение «Инспектор». Все профилактические визиты инициированы образовательными организациями.
Ценно то, что при проведении профилактических визитов присутствовали специалисты управления образования администрации Красногвардейского муниципального округа. Это признак заинтересованности учредителя в стабильном функционировании подведомственных образовательных организаций, стремления знать истинное положение дел и результативно влиять на ситуацию.
В ходе проведения профилактических визитов выявлен ряд проблем.
В Большебыковской, Коломыцевской, Веселовской средних общеобразовательных школах, детском саду с. Калиново имеются следы протечки кровли.
В Коломыцевской средней общеобразовательной школе на территории расположено переданное в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Красногвардейские тепловые сети» здание котельной, которое имеет вертикальные трещины кирпичной кладки, при этом меры по ограничению доступа обучающихся к зданию не приняты, здание данной школы постройки 1976 года, но оно капитально не ремонтировалось за весь период эксплуатации.
В детском саду с. Калиново имеются также следы плесени в коридорах и помещениях, цоколь здания в многочисленных трещинах, половое покрытие (линолеум) в спальне разновозрастной группы изорван. Здание детского сада постройки 1990 года, но капитально ни разу не ремонтировалось.
На территории Утянской средней общеобразовательной школы находится здание, функционально не связанное с основной деятельностью, его цоколь, стены и крыша имеют многочисленные трещины и частично разрушены.
В детском саду с. Верхняя Покровка в столовой и туалетной комнате имеются дефекты покрытия полов, а также дефекты покрытия пешеходных дорожек и подъездных путей на территории учреждения.
В Верхососенской средней общеобразовательной школе ограждение территории имеет дефекты и частично отсутствует.
Не обеспечено предоставление обучающимся условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции в соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», своевременное выявление обучающихся с трудностями в освоении образовательных программ, а именно:
— штатные расписания ряда общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций составлены без учёта обязательных требований к обеспечению психолого-педагогических условий реализации соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов исходя из общего количества обучающихся (фактическое количество штатных единиц педагогов-психологов рассчитано только на обучающихся с ограниченными возможностями здоровья);
— во всех посещённых общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, фактически функционирующие психолого-педагогические консилиумы не обеспечивают своевременное выявление обучающихся по образовательной программе дошкольного образования с трудностями социальной адаптации, обусловленными различными причинами, осуществление индивидуально ориентированной психолого-педагогической помощи обучающимся с учётом особенностей их психического и (или) физического развития, индивидуальных возможностей и потребностей, наличия трудностей в освоении образовательных программ дошкольного образования;
— не создан и не функционирует психолого-педагогический консилиум в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» и «Станция юных натуралистов».
Общеобразовательными и дошкольными образовательными организациями не обеспечена разработка адаптированных дополнительных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с пунктом 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 июля 2022 года № 629.
При наличии в дошкольных образовательных организациях социальных педагогов полномочия, установленные пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в полном объёме не реализуются, не проводится работа по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им помощи в обучении и воспитании детей.
В учреждении дополнительного образования «Учебно-производственный центр» при реализации дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ художественной и социально-гуманитарной направленностей не обеспечено соблюдение обязательного лицензионного требования по наличию в штате лицензиата или привлечению им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности в соответствии с частью 2 статьи 11, статьёй 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Фактически в штатном расписании учреждения отсутствуют ставки соответствующих педагогических работников – педагогов дополнительного образования.
Муниципальными общеобразовательными организациями округа в целях реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в части учебного предмета «Физическая культура», дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности в 2025/2026 учебном году использовались плавательные бассейны муниципального автономного учреждения «Спортивный Центр с Плавательным Бассейном «Лиман», расположенного в городе Бирюч, физкультурно-оздоровительного комплекса «Олимпик», расположенного в селе Никитовка. При этом в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности в сведениях о муниципальных общеобразовательных организациях Красногвардейского муниципального округа данные адреса отсутствуют. Указанное квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)).
Министерство образования области в связи с выявленными нарушениями подготовило и направило в адрес главы Красногвардейского муниципального округа письмо для принятия действенных мер по анализу сложившейся ситуации и обеспечению соблюдения подведомственными образовательными организациями обязательных требований законодательства об образовании. Ответ министерством ожидается в месячный срок. Инициировано также проведение совещания по теме обеспечения эффективного функционирования образовательных организаций округа с учётом итогов проведённых профилактических визитов. Визиты способствовали выявлению проблем. Муниципальный округ в настоящее время проводит их анализ, определяет меры по их решению
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области;
Елена Третьякова, заместитель начальника департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
