Профилактические визиты: итоги первого квартала

Из них:

— 21 (34,4%) в отношении дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории шести муниципальных округов: Борисовского (2), Валуйского (2), Ивнянского (4), Новооскольского (1), Прохоровского (6), Яковлевского (6);

— 35 (57,4%) в отношении общеобразовательных организаций, расположенных на территории семи муниципальных округов: Борисовского (1), Валуйского (1), Ивнянского (9), Новооскольского (1), Прохоровского (13), Шебекинского (1), Яковлевского (9);

— 5 (8,2%) в отношении учреждений дополнительного образования, расположенных на территории трёх муниципальных округов: Ивнянского (2), Прохоровского (2), Яковлевского (1).

54 профилактических визита проведены в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемоголица, 7 — посредством видео-конференц-связи с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Все профилактические визиты инициированы образовательными организациями.

В ходе проведения профилактических визитов в ряде образовательных организаций выявлены проблемы.

Не обеспечено своевременное выявление обучающихся, испытывающих трудности в освоении образовательных программ дошкольного образования, начального и основного общего образования, а также с трудностями социальной адаптации в связи с тем, что:

— не созданы и не функционируют психолого-педагогические консилиумы (ППк) в одном детском саду Ивнянского округа, одном детском саду, одной школе и одном учреждении дополнительного образования Прохоровского округа, одном детском саду Яковлевского округа;

— фактически не функционируют ППк, созданные в двух детских садах и четырёх школах Прохоровского округа, одной школе Яковлевского округа.

Не созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в соответствии с имеющимися заключениями психолого-медико-педагогической комиссии:

— штатные расписания составлены без учета обязательных требований к кадровым условиям реализации основных образовательных программ, не включено необходимое количество ставок тьютора, педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога в одном детском саду и шести школах Прохоровского округа;

— имеются вакансии педагога-психолога в одной школе Ивнянского округа, педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога, тьютора в двух детских садах и одной школе Прохоровского округа;

— комплектование групп компенсирующей направленности в трёх детских садах Прохоровского округа и двух детских садах Яковлевского округа в 2025 году осуществлялось с нарушениями обязательных требований к количеству обучающихся в соответствии с нозологией;

— не разработаны адаптированные дополнительные образовательные программы для воспитанников с ОВЗ в двух детских садах Прохоровского округа и трёх детских садах Яковлевского округа.

Не обеспечено соблюдение обязательных лицензионных требований:

— в штатные расписания не включены должности педагогов дополнительного образования при фактической реализации шестью детскими садами Яковлевского округа дополнительных общеразвивающих программ;

— с педагогами заключаются гражданско-правовые договоры на оказание услуг при реализации дополнительных общеразвивающих программ вместо трудовых договоров;

— в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности отсутствуют адреса мест осуществления образовательной деятельности плавательного бассейна учреждения физической культуры и спорта при использовании сетевой формы реализации основных общеобразовательных программ в части учебного предмета «Физическая культура» школами Прохоровского округа.

Несоблюдение лицензионных требований квалифицируется в качестве административных правонарушений, ответственность за которые установлена частями 1, 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна); осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна);

Не обеспечено соблюдение обязательных требований к деятельности детских садов Прохоровского и Яковлевского округов по реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а именно по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им помощи в воспитании детей, в том числе при наличии социальных педагогов.

Не обеспечено соблюдение обязательных требований к разработке учебных планов и планов внеурочной деятельности в школах Прохоровского округа, являющихся базовыми в рамках сетевого договора, реализующих региональный Стандарт организации образовательной деятельности предпрофильного и профильного предпрофессионального образования в медицинских и психолого-педагогических классах, которое выражается в отсутствии соответствующих элективных курсов и курсов внеурочной деятельности.

Органами местного самоуправления в сфере образования не предприняты конкретные меры по реализации полномочий в части содержания зданий в двух муниципальных образовательных организациях Ивнянского округа, в одной Прохоровского округа и в трёх Яковлевского округа.

По итогам проведения профилактических визитов в адрес глав администрации Ивнянского, Прохоровского, Яковлевского округов были направлены письма для принятия мер, а также проведено совещание с управленческой командой Яковлевского округа по отработке проблемных вопросов, отражённых в письме. С управленческими командами Ивнянского и Прохоровского округов аналогичные совещания запланированы на май. 

Внимание остальных 19 органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных и городских округов, обращено на необходимость:

1) довести информацию до сведения образовательных организаций, расположенных на территории муниципалитета;

2) проанализировать в рамках учредительного контроля деятельность подведомственных образовательных организаций по обозначенным проблемам;

3) обеспечить принятие эффективных управленческих решений в целях устранения выявленных проблем в деятельности образовательных учреждений по:

— обеспечению своевременного выявления обучающихся, испытывающих трудности в освоении образовательных программ дошкольного образования, начального общего и основного общего образования, а также с трудностями социальной адаптации, в том числе функционированию психолого-педагогических консилиумов образовательных организаций;

— созданию специальных условий для получения образования обучающихся с ОВЗ в соответствии с имеющимися заключениями психолого-медико-педагогической комиссии, в том числе кадровых условий, а также по разработке адаптированных дополнительных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях;

— обеспечению соблюдения обязательных лицензионных требований по наличию в штате лицензиата ставок педагогов дополнительного образования при реализации дополнительных общеразвивающих программ в дошкольных образовательных организациях;

— анализу сведений в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с целью принятия решения о необходимости внесения адреса места осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ при использовании плавательных бассейнов учреждений физической культуры и спорта;
- соблюдению обязательных требований по реализации дошкольными образовательными организациями полномочий, установленных федеральным законодательством об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им помощи в воспитании детей;

— соблюдению обязательных требований к разработке учебных планов и планов внеурочной деятельности образовательных программ в части наличия элективных курсов и курсов внеурочной деятельности при реализации регионального Стандарта организации образовательной деятельности предпрофильного и профильного предпрофессионального образования в медицинских и психолого-педагогических классах;

4) обеспечить принятие управленческих решений по исполнению полномочий органов местного самоуправления по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий.

Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области: 
Дина Пенькова, заместитель начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области