В июле и августе 2026 года специалисты данного департамента провели профилактические визиты в 32 образовательных организациях округа, из них 15 – это школы, 17 — детские сады. Все визиты инициированы образовательными организациями и организованы в формате видео-конференц-связи с использованием мобильного приложения «Инспектор». Все профилактические визиты инициированы образовательными организациями. В рамках каждого визита проведено также консультирование работников по интересующим и проблемным вопросам.
В ходе проведения визитов выявлен ряд проблем. Министерство образования области подготовило и направило в адрес руководства округа письмо для принятия мер по анализу сложившейся ситуации и обеспечению соблюдения образовательными организациями обязательных требований законодательства об образовании. Совещание предполагало разговор о принятых мерах и их результативности.
В совещании приняли участие специалисты управления образования округа, руководители всех муниципальных образовательных организаций.
Людмила Карницкая, начальник управления образования округа, приветствуя участников совещания, сказала:
«Сегодня мы подводим итоги профилактических визитов — и это действительно важная тема для разговора. Хочу сразу обозначить: такая форма работы сейчас в приоритете. Её смысл не в том, чтобы найти нарушения ради предписания, а в том, чтобы вместе с руководителями и педагогами увидеть зоны риска, разобрать сложные моменты и выстроить работу так, чтобы эти риски минимизировать. По итогам визитов мы видим: в ряде учреждений удалось подсветить вопросы, которые требуют особого внимания. Это и функционирование внутренней системы оценки качества образования (ВСОКО), и психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, и вопросы безопасности образовательной среды. Хочу поблагодарить тех, кто активно инициировал такие встречи. Это показывает зрелый подход и заботу о качестве обучения и воспитания. Вместе с тем есть моменты, на которые стоит обратить пристальное внимание. Давайте сегодня честно их разберём: где есть пробелы в понимании нормативных требований, где не хватает внутренних алгоритмов? Задача сейчас — не просто зафиксировать замечания, а выработать конкретные шаги. Прошу каждого руководителя взять на себя чёткое поручение по итогам обсуждения. Давайте зафиксируем сроки и ответственных — так мы точно не оставим вопросы «висеть в воздухе». Уверена, что наш совместный разбор сегодня даст хороший результат: мы не просто отметим сложности, а найдём пути их решения».
С информацией о выявленной в ходе визитов проблематике выступила Елена Третьякова, заместитель начальника департамента по контролю и надзору в сфере образования. Она обратила внимание, что в ряде организаций не в полной мере соблюдаются обязательные требования к материально-техническим и кадровым условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, психолого-педагогическому сопровождению обучающихся, сетевой форме реализации образовательных программ, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
О принятых мерах по обеспечению соблюдения требований законодательства об образовании образовательными организациями округа проинформировала Людмила Карницкая, начальник управления образования округа. Она отметила, что все обозначенные проблемы проанализированы, рассмотрены на совещании с руководителями образовательных организаций, разработан комплекс мер по их устранению и недопущению впоследствии.
О функционировании ВСОКО общеобразовательной организации с учётом особенностей реализации адаптированных основных общеобразовательных программ (АОПП), обучающихся с ОВЗ, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) говорили Ирина Никитенко, заведующая Центром методического сопровождения образования детей с ОВЗ областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования», и Дина Пенькова, заместитель начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования области.
Дина Пенькова подчеркнула:
«ВСОКО в инклюзивном образовательном процессе — это единая система контроля образовательного процесса в школе, обеспечивающая всестороннюю оценку факторов, влияющих на качество образования при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ. Её цель — установить соответствие содержания АООП, фактических условий их реализации и достигнутых результатов требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) для повышения качества образования обучающихся с ОВЗ».
Она обратила внимание, что до настоящего времени не сформировано единое понимание критериев качества образования и подходов к его измерению, не разработаны единые требования к контролю качества реализации АООП, не сформирована система аналитических показателей для оценки качества образования, имеют место упущения в части обеспечения эффективности сопровождения в рамках психолого-педагогического консилиума (ППк).
Ирина Никитенко отметила особенности, которые необходимо учитывать:
индивидуальный подход (АООП разрабатываются с учётом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) и индивидуальных особенностей каждого ребёнка);
- специальные условия (оценивается, насколько среда, материально-техническое оснащение, кадровое обеспечение и методическое сопровождение соответствуют особым образовательным потребностям обучающихся);
- динамическое наблюдение (проводится регулярный мониторинг психофизического развития и состояния здоровья обучающихся);
- комплексный подход (образовательный результат ребёнка с ОВЗ нельзя оценивать вне контекста созданных для него специальных условий);
- учёт личностных достижений (помимо предметных результатов, оцениваются сформированность жизненных компетенций и динамика развития).
Руководство ВСОКО обычно возлагается на заместителей директора школы. Организационной основой служит план внутреннего мониторинга. Результаты ВСОКО используются для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования обучающихся с ОВЗ.
О деятельности социального педагога в дошкольной образовательной организации в контексте требований Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» размышляли Надежда Селина, заведующая детским садом комбинированного вида № 13 города Шебекино, и Людмила Чертова, консультант отдела федерального государственного контроля (надзора) департамента по контролю и надзору в сфере образования.
Они отметили, что деятельность социального педагога в детском саду — это комплексная работа по поддержке ребёнка, семьи и педагогического коллектива, направленная на благополучную социализацию и защиту прав детей.
К основным задачам и направлениям работы социального педагога относятся:
— защита прав и интересов ребёнка. Социальный педагог следит, чтобы в детском саду соблюдались права детей (на безопасность, уважение, развитие), помогает в ситуациях, где эти права могут нарушаться (в том числе при признаках жестокого обращения или пренебрежения нуждами ребёнка). При необходимости он взаимодействует с органами опеки, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), полицией;
— выявление и сопровождение детей и семей в трудной жизненной ситуации. Это могут быть семьи с низким доходом, неполные семьи, семьи с зависимостями, беженцы, семьи в остром конфликте. Педагог собирает информацию, ведёт социальный паспорт группы/сада, помогает оформить льготы, пособия, подобрать дополнительные ресурсы поддержки;
— содействие адаптации ребёнка. Это особенно важно для новичков, детей с ОВЗ, детей с трудностями поведения и коммуникации. Сюда входит наблюдение, диагностика, индивидуальные и групповые занятия, рекомендации воспитателям;
— профилактика конфликтов и социально-негативных проявлений. Имеется в виду работа по формированию навыков общения, эмоциональной регуляции, умения договариваться, предотвращению буллинга и агрессии среди детей, а также конфликтов «родитель – воспитатель»;
— поддержка воспитательного потенциала семьи (консультирование родителей по вопросам воспитания, возрастных кризисов, детской тревожности, правил безопасности, выстраивания режима и границ).
Надежда Селина сказала:
«С детьми социальный педагог чаще всего работает в игровой и наглядно-практической форме. С родителями и педагогами формы работы такие: индивидуальные консультации и беседы, в том числе на дому при необходимости, групповые встречи (родительские собрания, круглые столы, тематические практикумы), анкетирование и опросы для выявления потребностей и проблем семей, совместные мероприятия (праздники, спортивные дни, семейные мастерские) для укрепления детско-родительских отношений и доверия к саду. Социальный педагог не работает в одиночку. Его ключевые партнёры в детском саду – это педагог-психолог, воспитатели, старший воспитатель и администрация, медицинский работник. Во внешних связях социальный педагог сотрудничает с органами опеки и попечительства, КДН и ЗП, центрами социальной помощи семье и детям, поликлиниками и психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК)».
По теме «Значение психолого-педагогического консилиума в организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся» выступили Ольга Каширина, директор Центра диагностики и консультирования Шебекинского муниципального округа, и Валентина Букреева, консультант отдела федерального государственного контроля (надзора) департамента по контролю и надзору в сфере образования.
Валентина Букреева отметила:
«Психолого‑педагогический консилиум (ППк) в детском саду — это форма междисциплинарного взаимодействия специалистов, цель которой создать оптимальные условия для развития, обучения, социализации и адаптации воспитанников».
Значение ППк раскрывается через ключевые задачи:
- раннее выявление трудностей. Консилиум помогает вовремя заметить отклонения или сложности в развитии ребёнка — в речи, познавательной деятельности, поведении, общении со сверстниками и взрослыми. Например, если ребёнок не вступает в контакт с группой или заметно отстаёт в освоении возрастных навыков;
- комплексная оценка. Специалисты смотрят на ребёнка «с разных сторон»: психолог оценивает эмоционально волевую сферу и поведение, учитель-логопед — речь и коммуникацию, учитель-дефектолог — познавательное развитие, воспитатели — адаптацию в группе и повседневное функционирование. Это позволяет избежать односторонних выводов;
- разработка индивидуальных рекомендаций. По итогам обсуждения ППк формулирует коллегиальное заключение: какие условия нужны ребёнку, какие занятия полезны, как адаптировать образовательный процесс под его особенности. Это могут быть индивидуальная траектория, щадящий режим, дополнительные консультации;
- координация сопровождения. Консилиум распределяет задачи между специалистами и воспитателями, назначает ответственных, фиксирует сроки контроля динамики. Так обеспечивается системность помощи, а не разовые советы;
- поддержка семьи и педагогов. ППк консультирует родителей и воспитателей: объясняет особенности ребёнка простым языком, даёт понятные приёмы взаимодействия, помогает снизить тревожность и выстроить единую линию поддержки дома и в саду;
- организация взаимодействия с внешними структурами. Если детскому саду недостаточно ресурсов для полноценной помощи (например, требуется углублённая диагностика), ППк готовит документы и рекомендует обратиться в ПМПК или профильные центры.
Важными принципами являются добровольность и согласие родителей (обследование и сопровождение возможны только при письменном согласии законных представителей), конфиденциальность (данные о ребёнке и семье не разглашаются за пределами консилиума), рекомендательный характер (решения ППк — это не приказы, а предложения по организации помощи), динамичность (консилиум регулярно отслеживает прогресс).
Валентина Букреева подчеркнула:
«Значение ППк для ребёнка — это своевременная и адресная помощь, снижение стресса из за непонимания требований, более комфортная адаптация, для семьи — понятные объяснения, поддержка и инструменты, которые можно применять дома, для педагогов — методическая опора, чёткие рекомендации и распределение ответственности, снижение чувства неопределённости, для детского сада в целом – это системный подход к инклюзии, профилактика вторичных трудностей и выстраивание преемственности со школой».
Для Шебекинского муниципального округа актуален вопрос организации деятельности медицинских классов с использованием сетевой формы реализации образовательных программ, данной проблеме были посвящены выступления Ольги Квиринг, исполняющего обязанности директора Большетроицкой средней общеобразовательной школы, и Натальи Кидановой, начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) департамента по контролю и надзору в сфере образования.
Ольга Квиринг сказала:
«Организовать медицинский класс в школе с использованием сетевой формы — отличная идея, так школьники получают и углублённую теорию, и реальную практику, к которой в одной школе не всегда есть доступ. Необходимо объективно оценить ресурсы школы, проанализировать, что уже есть. Это поможет определить, какие модули школа способна вести сама, а что точно потребует партнёра, то есть нужно искать тех, у кого есть соответствующая материально-техническая база, квалифицированные кадры. Ключевой документ — договор о сетевой форме реализации образовательной программы». Наталья Киданова говорила о том, как правильно выстроить учебный процесс, включая профессиональное обучение по профессии «Младшая медицинская сестра по уходу за больными».
Проблему снижения бюрократической нагрузки на педагогических работников освещали Анастасия Морозова, директор Большегородищенской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева, и Роман Зенин, консультант отдела федерального государственного контроля (надзора) департамента по контролю и надзору в сфере образования.
Анастасия Морозова убеждена:
«Снизить нагрузку на педагогов в школе и детском саду реально, и не только на уровне законов, но прежде всего за счёт внутренних решений в самой образовательной организации».
Роман Зенин проанализировал обращения педагогических работников Шебекинского муниципального округа, поступившие в чат-бот «Помощник Рособрнадзора» на платформе «Сферум».
Он сказал:
«Определяющими являются внутриорганизационные меры. Даже при наличии федеральных норм в конкретном саду и школе можно оптимизировать работу, для этого в первую очередь проанализировать и перераспределить обязанности. Любые изменения в обязанностях необходимо оформлять официально (приказ, дополнительное соглашение), учитывать квалификацию сотрудников и при необходимости организовывать обучение. Нужно оптимизировать рутину, то есть критически оценить, какие формы отчётности действительно нужны, а какие можно отменить или упростить, внедрить цифровизацию (использовать электронные журналы, онлайн-платформы для общения с родителями, сервисы для подбора методических материалов, это существенно сокращает время на рутину), чётко разграничить зоны ответственности, внедрять тайм-менеджмент, очень помогают при этом планирование рабочего дня, выделение блоков времени для однотипных задач, расстановка приоритетов, организовать обмен опытом, поощрять педагогов делиться успешными методиками — это помогает находить более эффективные способы работы».
Главное, конечно, действовать комплексно: и опираться на закон, и искать внутренние резервы для оптимизации, часто решение находится на уровне образовательной организации.
В совещании приняла участие и выступила Лариса Серых, заведующая кафедрой педагогики и психологии детства областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования». Она говорила об актуальных задачах деятельности дошкольных образовательных организаций.
Лариса Серых подчеркнула:
«Действительно, у дошкольных образовательных организаций сейчас целый комплекс важных задач — часть из них вызвана общими трендами, а часть связана с конкретными вызовами на местах».
Во-первых, это повышение качества обучения и воспитательный акцент. 2026 год объявлен Годом дошкольного образования, и один из приоритетов — усилить в программах воспитательную составляющую. Это значит, что в работе с детьми больше внимания необходимо уделять формированию ценностей, знакомству с историей и культурой страны.
Параллельно идёт обновление ФГОС: в стандарт вносят поправки, которые смещают фокус с чисто навыкового развития на целостное воспитание.
Во-вторых, это модернизация среды и безопасность. Важно создавать современные, комфортные и безопасные пространства — в том числе с учётом потребностей детей с ОВЗ. Отдельно формируются перечни рекомендованных игрушек: к ним предъявляют требования не только с точки зрения развивающего потенциала, но и с позиции соответствия традиционным ценностям.
В-третьих, это гибкие форматы работы и поддержка семей. Часто график сада не совпадает с рабочим графиком родителей. Поэтому обсуждаются и внедряются гибкие решения: дежурные группы (объединение детей из разных групп во второй половине дня), гибкие смены, привлечение младшего персонала для вечернего присмотра, чтобы основные воспитатели не работали сверхурочно. Цель — помочь родителям быстрее вернуться к работе.
В-четвёртых, цифровизация. Речь не просто о переходе на электронный документооборот, а о реальных инструментах: цифровых ресурсах для педагогов (например, конструкторы индивидуальных программ для детей с особыми потребностями), системах учёта, платформах для взаимодействия с родителями.
В-пятых, кадровые вопросы. Остаются актуальными проблемы: невысокая зарплата, из-за чего молодые специалисты неохотно идут в профессию, старение кадров, нехватка узких специалистов (например, педагогов-психологов для индивидуальной коррекционной работы). В ответ на это развиваются программы подготовки и повышения квалификации, создаются площадки для обмена опытом.
В-шестых, снижение бюрократической нагрузки. С 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения: обязательными для ведения остались только два документа — табель посещаемости и календарно-тематическое планирование. Это позволило педагогам больше времени уделять непосредственно работе с детьми.
В-седьмых, работа с родителями. Важно выстраивать партнёрство: вовлекать семьи в образовательный процесс, проводить консультации, совместные мероприятия, чтобы вместе решать задачи развития и воспитания ребёнка.
В-восьмых, оздоровление и безопасность. Продолжается работа по снижению заболеваемости: внедряются здоровьесберегающие технологии, профилактические мероприятия, уделяется внимание формированию у детей основ безопасной жизнедеятельности.
В-девятых, это преемственность со школой. Активно развиваются модели, которые обеспечивают «бесшовный» переход ребёнка из детского сада в школу — например, через сетевые проекты.
Детским садам необходимо внимательно следить за нормативно-правовыми изменениями, чтобы оперативно корректировать локальные нормативные документы и образовательный процесс.
Затем участники совещания активно включились в обсуждение вопросов и ситуаций, решение кейс-заданий.
Людмила Карницкая в завершение совещания сказала:
«Профилактические визиты надёжно помогают организациям работать в правовом поле, снижать риски и повышать качество образования, способствуют повышению правовой культуры руководителей образовательных организаций. Шебекинский муниципальный округ и в дальнейшем будет активно использовать эту форму работы. Сегодняшнее совещание — это реальная возможность обсудить основные цели и задачи, получить обратную связь и соответственно скорректировать план действий».
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
