Эти профилактические мероприятия должностные лица проводят в целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и направлены на снижение риска нарушения прав человека на получение качественного образования, а также являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Сегодня в регионе всё более востребованным становится такое профилактическое мероприятие, как консультирование, которое может осуществляться:
— в виде устных разъяснений на личном приеме;
— в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;
— посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.
Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе:
— по порядку проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
— по периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
— по порядку принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
— по порядку обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования;
— по перечню обязательных требований.
Наряду с консультированием в ходе профилактического визита, ставшим нормой, в 2024 году существенно увеличилось, и это радует, количество заявлений на консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приёме, которое осуществляется непосредственно в департаменте его руководителем, заместителем руководителя и уполномоченными должностными лицами.
Если в прошлом году заявлений от контролируемых лиц на консультирование на личном приёме не было, то с начала 2024 года уже проведено 35 таких консультирований, в том числе для: школ – 20, техникумов и колледжей — 5, организаций дополнительного образования — 2, детских садов – 3, организаций, осуществляющих обучение — 5.
Эти организации расположены на территориях 18 муниципальных образований, пока не было заявителей из Валуйского и Новооскольского муниципальных округов, Красногвардейского и Ивнянского районов. Три школы воспользовались правом на консультирование по 2 раза (Красненский район – 2, Белгородский район – 1).
На консультирование на личном приёме контролируемые лица обратились по следующим вопросам:
— исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений – 5;
— работа с предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований – 3;
— сетевая форма реализации образовательных программ — 6;
— реализация федеральных государственных образовательных стандартов – 1;
— приём в дошкольные образовательные организации – 1;
— оказание платных образовательных услуг – 2;
— реализация основных программ профессионального обучения – 2;
— работа с ФИС ФРДО – 3;
— организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья – 7;
— функционирование внутренней системы оценки качества образования – 1;
— профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 1;
— организация и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся – 3.
Как показал анализ, контролируемые лица предпочитают обращаться на консультирование на личном приёме по вопросам, касающимся сути обязательных требований. При этом многие контролируемые лица приходят с документами, в оформлении которых ощутили трудности, в расчёте на получение соответствующих комментариев.
Департамент заблаговременно информирует контролируемых лиц и их представителей о месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования дне и времени.
Очень важно, чтобы при консультировании контролируемых лиц на личном приёме не был упущен такой процедурный момент: руководитель контролируемого лица должен предъявить документ, удостоверяющий его личность, а если это не руководитель, а его представитель, то в таком случае он предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, удостоверяющую полномочия представлять интересы контролируемого лица.
Консультирование на личном приёме позволяет адресно отработать с контролируемым лицом все интересующие вопросы и имеющиеся проблемы. Главное, чтобы это преимущество контролируемыми лицами было осознано.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
