Облачное решение

ГИС ТОР КНД предназначена для формирования единого информационного пространства для всех пользователей, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.

Другими словами, ГИС ТОР КНД – это платформа для автоматизации процессов контрольно-надзорной деятельности.

Оператором ГИС ТОР КНД является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры). Положение о платформе утверждено в апреле 2018 года. Эта информационная система внердяется в соответствии с Правилами пользования ГИС ТОР КНД, утверждёнными приказом Минцифры. 

Цели функционирования ГИС ТОР КНД:

— обеспечение прозрачности деятельности ведомств;
— создание среды доверия для граждан и организаций;
— проведение цифровой трансформации государственных и муниципальных органов контроля;
— проведение надзорных мероприятий, основанных только на тех требованиях, нарушение которых может привести к ущербу;
— обеспечение принятия решений на основе объективной, оперативной и регулярно собираемой информации;
— повышение эффективности и результативности деятельности контрольных органов за счёт оперативного выявления признаков нарушения по результатам анализа рисков, основанного на массивах больших данных;
— предотвращение нарушения за счёт применения методов предиктивной аналитики и возможности проведения индивидуализированных профилактических мероприятий. 

Первоначально ГИС ТОР КНД применялась департаментом по контролю и надзору в сфере образования в части рассмотрения жалоб и принятия решения по их рассмотрению. 

С августа 2024 года предоставлена возможность подачи на Едином портале государственных услуг и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ)) заявлений на проведение профилактического визита и консультирования, после чего указанные заявления поступают в личный кабинет министерства образования области в ГИС ТОР КНД в подсистему досудебного обжалования контрольно-надзорной деятельности (ДО КНД). 

В настоящее время модуль «ДО КНД» обеспечивает рассмотрение поступающих с ЕПГУ жалоб (заявлений) контролируемых лиц, в том числе:

— жалоб (ходатайств) в рамках досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);
— заявлений контролируемых лиц на проведение профилактического визита и консультирования;
— возражений на предостережения; 
— иных заявлений (обращений), поданных с использованием сервисов в личном кабинете контролируемого лица на ЕПГУ.

В октябре-ноябре 2024 года уже несколько контролируемых лиц (Шебекинский, Алексеевский муниципальные округа, город Белгород, Корочанский, Борисовский, Ракитянский районы) подали заявления на профилактический визит через ЕПГУ. Всё получилось хорошо, без каких‑либо осложнений. 

Подробная инструкция о формировании заявления на профилактический визит или на консультирование через ЕПГУ размещена на сайте министерства образования области в подразделе «Государственный контроль (надзор) в сфере образования» раздела «Деятельность» («Деятельность» «Государственный контроль (надзор) в сфере образования» «Профилактика нарушений в сфере образования» – «Профилактический визит»).

Думается, что в ближайшее время это станет обычной массовой практикой. Использование ГИС ТОР КНД – это свидетельство повышения цифровой зрелости образовательных организаций.

Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области