В чём суть первичной, вторичной и третичной профилактики правонарушений?

Статья
Троицкая школа Губкинского городского округаФото: Официальная страница школы в ВК

В своей деятельности мы ежедневно сталкиваемся с вызовами, которые ставит перед нами жизнь. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет профилактику как систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям.

Троицкая средняя общеобразовательная школа Губкинского района имеет хороший опыт в этом плане, здесь сумели выстроить эффективную системную работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На этот счёт мы задали несколько вопросов директору этой школы Светлане Владимировне Гончаровой.

Светлана ГончароваФото: личный архив Светланы Гончаровой

— Уважаемая Светлана Владимировна, вы согласны с тем, что первичная профилактика – это работа на опережение?

— Однозначно, да. Ключевая задача школы — не допустить, чтобы ребёнок оказался в социально опасном положении, то есть в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья. Мы работаем на опережение. 

Первое направление работы – это ежедневный мониторинг посещаемости через группу «Посещаемость» в МАХ. Классный руководитель оперативно сигнализирует о пропусках — мы не ждём, пока ситуация станет критической. Количество пропусков без уважительной причины – 0,78% от общего количества часов учебного плана, за прошедший учебный год мы добились снижения этого показателя на 0,3%.

Второе направление – это обеспечение занятости во внеурочное время. Организация дополнительного образования рассматривается как ключевой инструмент профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В прошедшем учебном году достигнуты следующие показатели: охват детей из «группы риска», вовлечённых в систему дополнительного образования, составил 100%, общий охват обучающихся школы дополнительным образованием достиг 98%, что на 2% превышает показатель предыдущего года. Работа по дальнейшему увеличению вовлечённости обучающихся в кружковую и секционную деятельность продолжается.

— Уважаемая Светлана Владимировна, закономерен вопрос: как вовлечь «трудных» детей в кружки, если они не хотят? 

— Используем три приёма.

Первый — личный пример: срабатывает, когда вовлекает не классный руководитель, а тренер или старшеклассник-наставник.

Второй — временные проекты: предлагаем не годовой кружок, а разовые акции, субботники, подготовку праздника — чтобы ребёнок оказался в ситуации успеха.

Третий — работаем через родителей: мотивируем их заинтересовать ребёнка.

— Думается, что вы активно повышаете психолого-педагогическую и правовую грамотность родителей? 

— Да, конечно. Это третье направление работы на опережение. 120-й Закон говорит о принципе поддержки семьи и взаимодействия с ней. Проводим родительские лектории, индивидуальное консультирование, организуем работу интерактивной площадки «Папа в деле!», приглашаем инспекторов ПДН, разъясняем ответственность за ненадлежащее воспитание (статья 5.35 КоАП РФ и статья 156 УК РФ). 

— Что делать, если родители не идут на контакт? 

— В случае отсутствия контакта с родителями работа ведётся по установленному алгоритму. Факт игнорирования приглашений в школу фиксируется соответствующими актами. Далее направляется официальное уведомление заказным письмом. При отсутствии реакции со стороны родителей (законных представителей) информация передаётся в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и органы опеки и попечительства для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних). Наша задача — не подменять собой семью, а обеспечить исполнение родителями их законных обязанностей в интересах ребёнка.

— Уважаемая Светлана Владимировна, входит ли в направления работы на опережение выявление семей, находящихся в социально опасном положении? 

— Однозначно, да. При этом мы используем алгоритм: классный руководитель — социальный педагог + педагог-психолог — Совет профилактики. Посещаем семьи, выявляем кризисные ситуации на ранней стадии. 

Ключевое правило первичной профилактики следующее. Она реализуется через воспитательную работу классных руководителей, внеурочную деятельность и программы дополнительного образования. Это зона ответственности каждого классного руководителя.

— Что включает в себя вторичная профилактика? 

— Во‑первых, это адресная работа с «группой риска» Когда первичные меры недостаточны и ребёнок уже демонстрирует отклоняющееся поведение, вступает в силу индивидуальная профилактическая работа. Статья 5 120-го Закона определяет 14 категорий несовершеннолетних, в отношении которых она проводится. Наш подход — организовать эффективную работу Совета профилактики. В нашей школе он координирует работу с обучающимися, состоящими на внутришкольном учёте (ВШУ), и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В течение прошедшего учебного года была проведена следующая работа:
— на внутришкольный учёт были поставлены 23 обучающихся;
— с учёта был снят 21 человек в связи с положительной динамикой в поведении и учёбе;
— на учёт были поставлены 11 семей;
— с учёта были сняты 8 семей в связи с улучшением обстановки и положительной динамикой.

Во‑вторых, взаимодействие с субъектами системы профилактики. Мы работаем в тесном взаимодействии с ними. С февраля 2025 года 120-й Закон дополнен статьей 8.2 о наставниках. Наставники назначаются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с согласия самого ребёнка и его родителей, а задача наставников — помочь подросткам вернуться к нормальной жизни через социализацию, поддержку и вовлечение в образовательные, культурные и спортивные проекты. В нашей школе наставники есть и у детей, состоящих на ВШУ. В качестве примера эффективности института наставничества можно привести ситуацию с подростком Артёмом Б., состоявшим на профилактическом учете. Руководитель военно-патриотического клуба «Барс», выступив в роли наставника, вовлёк его в деятельность клуба. Благодаря этому, поведение ребенка нормализовалось, что позволило снять его с профилактического учета. 

В‑третьих, это адресная помощь. Работа ведётся по индивидуальным планам, включающим беседы с инспектором ПДН, психологическую коррекцию и организацию досуга.

Критерии постановки на учёт: уклонение от учёбы, асоциальное поведение, агрессия, совершение правонарушений.
Отличие ВШУ от учёта в ПДН:

ПДН – это мера государственного принуждения после совершения правонарушения;
ВШУ – это педагогический инструмент для профилактики. Применяется при наличии тревожных сигналов (прогулы, конфликты) для оказания помощи и недопущения правонарушений.

Эффективность принимаемых мер находит отражение в конкретных результатах. 

— Уважаемая Светлана Владимировна! Какое правило вторичной профилактики вы считаете ключевым?

— В отличие от первичной, направленной на всех, вторичная профилактика носит целевой характер. Ответственность за её реализацию лежит не только на классном руководителе, а на всей системе профилактики школы. Главная цель — коррекция поведения конкретного ребёнка и нормализация обстановки в семье через скоординированные действия специалистов и, при необходимости, органов системы профилактики.

— Расскажите, пожалуйста, о третичной профилактике. 

— Третичная профилактика – это реабилитация и ресоциализация. Это самый сложный этап, когда ребёнок уже имеет зависимость или вернулся из мест лишения свободы. Законодательно третичная профилактика проводится через реабилитацию. Но основной объём помощи здесь оказывается специализированными учреждениями (наркологические диспансеры, реабилитационные центры). 

— А задача школы? 

— Не отворачиваться от такого ребёнка, а обеспечить условия для его ресоциализации. 

Сопровождать процесс восстановления: помогать с учёбой, вовлекать в социально одобряемую деятельность, поддерживать его социальное окружение, которое не провоцирует рецидив. 

Взаимодействовать с учреждениями, где несовершеннолетний проходит реабилитацию, чтобы обеспечить преемственность. 

120-й Закон чётко определяет наши обязанности. Мы должны не только обеспечивать образовательный процесс, но и защищать права детей, вести профилактическую работу и выстраивать эффективное взаимодействие с семьёй и органами системы профилактики.

Данный закон задаёт нам вектор и предоставляет инструменты, но результат нашей работы достигается в процессе ежедневных усилий и конструктивного диалога с каждым ребёнком и с каждой семьей.

— Уважаемая Светлана Владимировна! Искренне благодарю за беседу! Верится в то, что Троицкой средней общеобразовательной школе однозначно не потребуется третичная профилактика, лишь единично будет востребована вторичная профилактика. Залогом такого успеха пусть будет проводимая школой эффективная первичная профилактика.

Беседовал Николай Рухленко