Должностная инструкция педагога: важный документ на все случаи жизни

В разговоре приняли участие руководители школ и детских садов города Белгорода, а также председатели профсоюзных комитетов. 

Опыт работы на мероприятии представили Алла Губарева, заместитель директора средней общеобразовательной школы № 35 города Белгорода, и Ирина Астафьева, заведующая детским садом № 15 города Белгорода.

Елена Третьякова, заместитель начальника департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования области, сказала:

«Должностная инструкция — это актуальный внутренний документ организации, который детально определяет права, обязанности, ответственность и требования к квалификации сотрудника на конкретной должности. Она служит инструментом регулирования трудовых отношений и решает ряд важных задач как для работодателя, так и для сотрудника». 

Действительно, для работодателя значение должностной инструкции заключается в том, что она помогает рационально распределить функции между сотрудниками, избежать дублирования задач и «серых» зон ответственности.

Должностная инструкция способствует объективной оценке работы, с её помощью можно оценивать результаты деятельности сотрудника в период испытательного срока, адаптации и в дальнейшем, сверяясь с ожиданиями от конкретной должности.

Документ упрощает знакомство новых сотрудников с должностными обязанностями. Положения должностной инструкции могут служить аргументом в трудовых конфликтах, спорах и судебных разбирательствах. Например, если сотрудник утверждает, что выполнял задачи, не предусмотренные его инструкцией, документ поможет подтвердить или опровергнуть этот факт.

На основе инструкции можно принимать решения о приёме, увольнении, переводе сотрудников. В инструкции фиксируются обязанности по соблюдению соответствующих норм, например, требований по охране труда. Чётко описанный функционал помогает аргументировать уровень зарплаты и различия в оплате сотрудников на одной должности. 

Для сотрудника должностная инструкция важна тем, что при отклике на вакансию она позволяет оценить соответствие опыта, навыков и умений требованиям должности, в процессе работы подсказывает, что можно улучшить для повышения эффективности, в спорных ситуациях помогает определить рамки своей зоны ответственности и аргументировать позицию.

Должностная инструкция может быть приложением к трудовому договору или самостоятельным документом.
При составлении должностной инструкции можно использовать Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», профессиональные стандарты и другие нормативные документы. Важно избегать двусмысленных формулировок и обеспечивать чёткость и понятность текста.

Как известно, с 1 марта 2025 года в России действуют нормы, направленные на сокращение бюрократической нагрузки на педагогических работников. 

Алла Губарева в связи с этим обратила внимание на необходимость корректировки должностных инструкций педагогических работников. 

В школе № 35 города Белгорода:

— издан приказ, которым утверждена дорожная карта по снижению документационной нагрузки и определены те локальные нормативные документы, в которые необходимо внести изменения;

— разработана обновлённая должностная инструкция учителя;

— все учителя ознакомлены с инструкцией на заседаниях школьных методических объединений, совещании при директоре, на педагогическом совете;

— должностная инструкция согласована с профсоюзным комитетом школы;

— издан приказ об утверждении должностной инструкции;

— организован мониторинг выполнения должностной инструкции (анкетирование, собеседование, лист наблюдений).

Алла Губарева отметила:

«Теперь в должностной инструкции учителя читаем: в рамках трудовой общепедагогической функции обучения при реализации основных общеобразовательных программ осуществляет подготовку следующих документов: рабочей программы учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля; журнала учёта успеваемости обучающихся; журнала внеурочной деятельности (для педагогических работников, осуществляющих внеурочную деятельность); плана воспитательной работы (для педагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя); характеристики на обучающегося (по запросу, для педагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя)».

Здесь можно скачать форму анкеты для педагогов.

Ирина Астафьева поделилась опытом:

«Вопрос снижения бюрократической нагрузки для нашего коллектива не стал неожиданностью. Опыт работы в данном направлении накоплен с 2016 года. За этот период на основании приказа департамента образования области был проведён анализ эффективности использования региональных Методических рекомендаций по упорядочению отчётности педагогов дошкольных образовательных организаций. Мониторинг системы ведения учётных и отчётных процедур педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций был проведён в 2015 году. На основе его результатов была определена недельная нагрузка педагогов для заполнения учётных и отчётных документов и разработан перечень таких документов для каждой педагогической должности. Следует отметить, что разработанный перечень содержал рекомендации относительно всех категорий педагогических работников, он лишь немногим отличается от перечня обязательных документов, указанных в приказе Минпросвещения России № 779, и перечня документов для иных категорий педагогических работников, приведённого в письме Рособрнадзора от 16 февраля 2026 года № 01–13/11–01 «О расширении и конкретизации перечня документов педагогов (специалистов ДОО)». 

Как оказалось, корректировки должностных обязанностей педагогических работников с учётом региональных Методических рекомендаций по упорядочению отчётности педагогов дошкольных образовательных организаций на тот период времени не потребовалось, поскольку они были разработаны в соответствии с профессиональными стандартами, а в случае их отсутствия — на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которые не содержали требований к конкретному перечню необходимой документации. 

Ирина Астафьева продолжила:

«Вопрос о необходимости внесения корректировок в должностные инструкции педагогических работников встал перед нами в 2024 году и был вызван необходимостью исполнения требований приказа Минпросвещения России № 779. В ходе работы нами был использован опыт, накопленный ранее». 

В детском саду № 15 города Белгорода была создана рабочая группа, проведены анкетирование педагогов, самоанализ и анализ документации, к ведению которой привлекаются педагогические работники, а также анализ содержания должностных инструкций. Начали с содержания должностной инструкции воспитателя, поскольку ограничения, указанные в Приказе № 779, касались только этой должности. В итоге пришли к выводу, что для выполнения требований Приказа № 779 в детском саду отсутствует необходимость вносить кардинальные изменения в должностные инструкции педагогов. Это объясняется тем, что профстандарт, на основе которого разработана должностная инструкция воспитателя, не содержит формулировок о том, какие документы должен разрабатывать воспитатель, есть лишь обязанность участвовать в разработке основной общеобразовательной программы образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (ФГОС ДО), при этом фактически в детском саду при реализации основной программы дошкольного образования воспитателем осуществляется подготовка двух документов: журнала посещаемости и календарно-тематического плана.

Воспитатели планируют свою деятельность в виде календарно-тематического плана согласно разработанной и утверждённой в детском саду форме. Данный план ведётся в электронном виде. В период замещения основного воспитателя другим воспитателем (временная нетрудоспособность, отпуск и так далее) используется разработанный календарно-тематический план.

Табель посещаемости воспитанников ведётся в электронном виде, его заполнение занимает несколько минут. Относительно документов, не вошедших в перечень, были сделаны следующие выводы. Образовательная программа дошкольного образования разрабатывается рабочей группой, состав которой определяется самостоятельно образовательной организацией. Педагогические работники имеют право на участие в разработке образовательных программ, следовательно, никто не может ограничить работника в этом праве, в том числе и воспитателя, для которого в Перечне не предусмотрели подобных документов. Кроме того, в детском саду ведутся различные журналы и графики: кварцевания, мытья игрушек, учёта работы бактерицидных ламп, проветривания и т. д. Заполнение и ведение документации, связанной с контролем санитарно-гигиенических условий, осуществляется иными сотрудниками образовательной организации: медицинскими работниками, помощниками воспитателей.

С учётом проведённой работы из должностных инструкций воспитателей были удалены обязанности по:

— разработке рабочих программ в рамках основной программы дошкольного образования;

— проектированию воспитательных программ;

— разработке программ профилактики безнадзорности;

— разработке (совместно с другими специалистами) программ индивидуального развития ребенка;

— участию в разработке основной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Дополнительно была добавлена формулировка о том, что воспитатель «разрабатывает и ведёт документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе необходимую для реализации основной программы дошкольного образования и выполнения своих должностных обязанностей».

Следует отметить также проблемы, которые остаются нерешёнными в полной мере. Требуют утверждения перечни документационной нагрузки не только для воспитателей, но и для других категорий педагогов. Необходимо обратить внимание, что Рособрнадзор уже направил в Минпросвещения России письмо с предложением перечня документов, подготовка которых осуществляется музыкальным руководителем, инструктором по физкультуре, учителем-логопедом, учителем-дефектологом, педагогом-психологом. Нет конкретизации документов также по тьютору. Педагогическое сообщество в ожидании этих документов.

Ирина Астафьева подчеркнула:

«Коллектив детского сада № 15 города Белгорода движется в верном направлении в решении проблемы снижения бюрократической нагрузки на педагогических работников. Нами основательно изучено и проанализировано письмо Рособрнадзора от 25 октября 2025 года № 01–182/11–01 «О направлении Типовых планов мероприятий («дорожных карт») по снижению бюрократической нагрузки на педагогических работников в субъектах Российской Федерации и в образовательных организациях на 2026 год». Отдельные пункты предложенной дорожной карты нами уже реализованы, а некоторые находятся в стадии активного исполнения».

Информации Аллы Губаревой и Ирины Астафьевой вызвали живой отклик у участников разговора и активный обмен мнениями.

Корректировка должностных обязанностей с учётом снижения бюрократической нагрузки важна, потому что это позволяет оптимизировать рабочее время сотрудников, освободить их от избыточной отчётности и направить усилия на непосредственные профессиональные задачи, а не на заполнение документов. Это способствует повышению эффективности работы, снижению стресса и улучшению качества образовательного процесса. Освобождение времени от избыточной бюрократии позволяет педагогам более эффективно планировать свою работу, уделять внимание взаимодействию с учениками, родителями, коллегами. 

Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области