Поводом для этого стала информация заместителя начальника департамента профессионального образования и науки министерства образования Белгородской области – начальника отдела профессионального образования об итогах проведения образовательными организациями среднего профессионального образования самодиагностики по показателям аккредитационного мониторинга по образовательным программам, которые не приняли участие в аккредитационном мониторинге в 2023 году, с учётом участия обучающихся в оценочных процедурах, проведённых в рамках мониторинга системы образования осенью 2024 года, имеются в виду всероссийские проверочные работы.
13 профессиональных образовательных организаций по аккредитационному показателю «Доля педагогических работников, обеспечивающих освоение обучающимися профессиональных модулей образовательной программы среднего профессионального образования, имеющих опыт деятельности не менее одного года в организациях, направление деятельности которых соответствует области профессиональной деятельности, в общей численности педагогических работников, участвующих в реализации профессиональных модулей соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования» по 33 образовательным программам набрали 0 баллов, в том числе по 5 программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и по 28 программам подготовки специалистов среднего звена.
Ноль баллов подтверждает тот факт, что 13 организаций не выполняют кадровые условия по 33 реализуемым образовательным программам. При государственной аккредитации образовательной деятельности или при участии в аккредитационном мониторинге данные организации имели бы серьёзные проблемы.
Такой результат самодиагностики свидетельствует о признаках нарушений обязательных требований, предусмотренных статьёй 12 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учётом соответствующих примерных образовательных программ среднего профессионального образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования по соответствующим 5 профессиям и 28 специальностям, устанавливающих обязательность наличия у педагогических работников опыта деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы.
Причиной выявленных нарушений обязательных требований могло стать неисполнение техникумами и колледжами полномочий по:
— соблюдению обязательного лицензионного требования о наличии в штате или привлечении на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам. Данное лицензионное требование определено Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490;
— приёму на работу работников, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, распределению должностных обязанностей.
Нарушение обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, согласно Федеральному закону № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 года № 1234 введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе на территории Белгородской области. В связи с этим проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении указанных профессиональных образовательных организаций
не допускается.
С целью профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям девяти техникумам и четырём колледжам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Руководители указанных профессиональных образовательных организаций заслушаны на региональном совещании. Обращено их внимание на необходимость соблюдения обязательных требований.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
