По типам организаций сеть выглядит таким образом:
— 17 общеобразовательных организаций, из них: 9 средних и 8 основных;
— 10 дошкольных образовательных организаций;
— 3 организации дополнительного образования.
В семи школах имеются дошкольные группы. Организаций, осуществляющих обучение, и индивидуальных предпринимателей в сфере образования в районе нет, то есть частный сектор отсутствует.
Важно также то, что все школы и 2 детских сада имеют в лицензиях дополнительное образование детей и взрослых. Кроме того, четвырьмя муниципальными школами пролицензировано профессиональное обучение.
Существующая сеть отличается стабильностью и оптимальностью. При этом большое влияние оказывают демографическая ситуация и меняющиеся, обновляющиеся запросы населения.
Когда‑то довелось услышать фразу, что образовательная организация без лицензии подобна шофёру, который не имеет водительских прав. Фраза запомнилась, потому что, действительно, когда есть лицензия (равно разрешение) на реализацию образовательной деятельности, то чувствуешь определённую защищённость.
Все реализуемые в районе во всех образовательных организациях образовательные программы пролицензированы. На официальных сайтах организаций и на информационных стендах размещены выписки из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности. Реестровая модель лицензирования очень многое упростила, но ответственности меньше не стало.
В то же время, несмотря на благополучное положение дел, лицензирование – это вопрос, требующий постоянного внимания, анализа и сопровождения. В управлении образовании специалистам, курирующим школы, детские сады, организации дополнительного образования, вменён в обязанности постоянный анализ в части лицензирования.
Поводами для этого являются:
— проведение ремонтных работ, следовательно, лицензирование новых адресов мест осуществления образовательной деятельности;
— открытие в школах дошкольных групп, а значит, лицензирование уровня дошкольного образования;
— прекращение деятельности дошкольных образовательных организаций.
Не могу не сказать о ситуации в дополнительном образовании. Ни одна из трёх организаций – Дом детского творчества, районная станция юных натуралистов, детско-юношеская спортивная школа – не осуществляет образовательную деятельность по своим юридическим адресам.
Образовательную деятельность данные лицензиаты осуществляют по адресам школ и детских садов:
Дом детского творчества – по адресам 12 школ и 2 детских садов;
районная станция юных натуралистов – по адресам 8 школ;
детско-юношеская спортивная школа – по адресам 14 школ и 1 детского сада.
На основании результатов изучения потребностей детского населения и родителей в реализации программ дополнительного образования, для увеличения охвата обучающихся дополнительным образованием в настоящее время мы занимаемся подготовкой документов для включения в лицензию Дома детского творчества адресов ещё двух общеобразовательных организаций.
Для улучшения условий при проведении занятий физкультурно-спортивной направленности планируем использовать базу и ресурсы учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Отдел физической культуры и спорта администрации Ивнянского района». Это Дворец спорта с. Новенькое, физкультурно-оздоровительный комплекс п. Ивня, плавательный бассейн. Понимаем, что договорами о сетевой форме реализации образовательных программ не обойтись, что детско-юношеской спортивной школе предстоит большая работа по лицензированию новых адресов мест осуществления образовательной деятельности, а это проработка и решение вопросов с имуществом, получение санитарно-эпидемиологических заключений по новым адресам и др.
Поставили перед собой задачу максимального охвата школьников обучению плаванию. Адрес бассейна, который является самостоятельным юридическим лицом, планируют включить в свои лицензии все 16 муниципальных общеобразовательных организаций. Есть договорённость, что в перспективе лицензиатом собирается стать сам бассейн, и тогда появится возможность передавать для изучения раздел «Плавание» школьных программ по физической культуре бассейну, кадры для этого в бассейне есть.
В 2023 году проведена работа по сопровождению образовательных организаций в вопросах внесения изменений в реестр лицензий. В процессе анализа установлено, что четыре дошкольные образовательные организации фактически не реализуют программы дополнительного образования при наличии в лицензии. С руководителями этих детских садов были проведены индивидуальные беседы о перспективах ведения образовательной деятельности по указанным программам. Решение об отсутствии необходимости реализации данных программ приняли два детских сада, на базах которых активно работают организации допобразования. Этими двумя детскими садами внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением реализации дополнительного образования. Другие два детских сада возобновили реализацию этих программ. С учётом целесообразности и жизненной важности реализацию программ профессионального обучения по профессиям рабочих, должностям служащих со следующего учебного года возобновят четыре школы (вслед за Ивнянской средней общеобразховательной школой № 1). Уже определились с профессиями, для освоения которых имеются необходимые ресурсы.
Так, в Ивнянской школе № 1 (участник регионального проекта «Медицинские классы») в текущем учебном году программу профобучения «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» осваивали 25 человек, из них семь – из других школ района, 13 одиннадцатиклассников уже получили свидетельства об обучении.
В следующем учебном году в Новенской средней школе (это «Точка роста» гуманитарного и цифрового профилей) планируется реализация программы по профессии «Оператор ЭВМ» с дополнительными навыками и умениями по модулю «Делопроизводство», в средней школе № 2 п. Ивня – по профессии «Младший воспитатель» (в школе есть дошкольная группа), в Кочетовской и Верхопенской средних школах – по должности «Вожатый».
Вместе с тем хочется отметить, что если освоение программ общего образования методически сопровождается постоянно, то по организации профессионального обучения у школ возникает много вопросов по нормативной базе, организации образовательного процесса, оплате труда и т. д. Пользуясь случаем, хотелось бы обратиться с просьбой организовать серию семинаров (вебинаров) для руководителей общеобразовательных организаций, специалистов управлений образования по вопросам профобучения. Надеюсь, коллеги меня поддержат.
По решению районного оперштаба в январе прошлого года школа и детский сад с. Сырцево сменили адрес осуществления образовательной деятельности, внесение изменений в реестр лицензий было выполнено в очень сжатые сроки.
К сожалению, ситуации, связанные с изменением оперативной обстановки, сроков проведения ремонта, требуют очень быстрых действий в вопросах лицензирования. И если исключение из лицензии адреса места осуществления образовательной деятельности или вида, подвида образования не занимает много времени, то их лицензирование, как правило, отличается трудоёмкостью.
Для того, чтобы снять напряженность в таких ситуациях и максимально помочь образовательным организациям, управлением образования разработан алгоритм — последовательность действий, необходимых для вышеназванных процедур. Подготовлены образцы заполнения документов, предоставляемых в администрацию района, Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Белгородской области, на проверку в отдел государственных услуг департамента по контролю и надзору в сфере образования и т. д.
Вопросы лицензирования образовательной деятельности находятся на постоянном контроле у руководства района, и наши усилия всегда направлены на то, чтобы не подвести район, чтобы не возникало ситуаций, влекущих административную или дисциплинарную ответственность.
Татьяна Билецкая, начальник управления образования администрации Ивнянского района
