В обращениях родители учеников выражают несогласие с установленными в школах запретами надевать в холодное время года тёплую одежду под форму или на неё, носить брюки девочкам, в том числе в случаях, когда в помещениях школ отмечается пониженная температура воздуха.
Как известно, согласно статье 38 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» школа самостоятельно определяет требования к одежде обучающихся, которые должны быть закреплены в соответствующем локальном нормативном акте. Возможно требования к одежде обучающихся внести в правила их внутреннего распорядка.
Ориентиром, которым школы обязаны руководствоваться при установлении требований к одежде обучающихся, является постановление Правительства Белгородской области от 8 июля 2013 года №265-пп «Об утверждении требований к одежде обучающихся областных и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Белгородской области», предусматривающее единые подходы, которые вводятся с целью:
— обеспечения обучающихся удобной и эстетичной одеждой в повседневной школьной жизни;
— устранения признаков социального, имущественного или религиозного различия между обучающимися;
— предупреждения возникновения у обучающихся психологического дискомфорта перед сверстниками;
— формирования имиджа образовательной организации, школьной идентичности.
Постановление регионального Правительства ориентирует на то, что внешний вид и одежда обучающихся должны соответствовать общепринятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер, а также погоде и месту проведения учебных занятий, температурному режиму в помещении, учитывать материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей.
Кроме того, локальный нормативный акт школы не может быть разработан и принят без учёта параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения при использовании понятий «холодный/тёплый сезон», «холодное/тёплое время года», определённых санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685–21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания».
Локальный нормативный акт, определяющий требования к одежде обучающихся, является социально значимым, поэтому к его разработке необходимо активно подключить как родительскую общественность, так и самих обучающихся, чтобы понятие «школьная форма» стало общепринятой нормой для всех участников образовательных отношений.
Важно соблюсти процедуру принятия локального нормативного акта в соответствии с уставом школы. Этот документ должен быть рассмотрен и принят коллегиальным органом управления, в состав которого входят представители родителей обучающихся и общественности, а также сами школьники. Для этого наиболее подходит управляющий совет. При наличии в школе созданных по инициативе родителей и обучающихся совета родителей, совета обучающихся в обязательном порядке проект акта рассматривается и согласовывается ими. Как должно быть оформлено такое согласование, решает и определяет школа. Без ознакомления с актом родителей и без информационно-разъяснительной работы с обучающимися обеспечить единство в их одежде, а также требовать его исполнения будет практически невозможно.
Для этого правила внутреннего распорядка обучающихся, если школа внесла в них требования к одежде обучающихся, или соответствующий локальный нормативный акт размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» в подразделе «Документы» специального раздела «Сведения об образовательной организации». Дополнительно целесообразно разместить документ также на информационном стенде в школе, в классных уголках, рассмотреть на родительских собраниях.
Ещё одним важным фактором обеспечения исполнения требований к школьной форме является внешний вид самих учителей, классных руководителей. От ответственного отношения педагога к своему внешнему виду зависит во многом исполнение обучающимися школьных требований.
По фактам неправомерных требований к одежде обучающихся с директорами школ и учредителями региональным департаментом по контролю и надзору в сфере образования проведены собеседования, школам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вопрос рассмотрен на совещании с руководителями муниципальных органов управления образованием, им дано поручение проанализировать соответствующие локальные нормативные акты в подведомственных общеобразовательных организациях и принять необходимые меры по недопущению фактов, приведённых в информации Члена Общественной палаты России, директора Ассоциации участников рынка интернет-индустрии «Лига безопасного интернета» Екатерины Мизулиной.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
