В некоторых организациях для решения указанной проблемы выделяется штатная единица, например, юрисконсульта, однако часто отсутствие опыта у юриста в образовательной сфере приводит к сложностям в определении существенности тех или иных изменений законодательства применительно к реалиям деятельности, например, муниципальной школы.
Данные соображения возвращают к осознанию необходимости поддерживать компетентность в законодательной и юридической сфере непосредственно руководителя организации, а также его административной команды согласно курируемым направлениям деятельности.
Казалось бы, решение очевидно, но следующая сложность заключается в отсутствии удобной системы, причём бесплатной, классификации и поиска нормативных правовых актов, образцов документов, практики решения споров и прочего, особенно на региональном уровне, что приводит к невозможности сформулировать точные установки для команды по формированию и обновлению нормативной базы.
Изменение в подходе к контрольно-надзорной деятельности, а именно появление профилактических визитов, представляется возможностью, потенциал которой сложно переоценить. Если кратко, то в распоряжении управленческой команды организации оказывается нормативная правовая база, отсортированная, сжато сформулированная и доведённая к сведению специалистами регионального департамента по контролю и надзору в сфере образования с комментариями и примерами.
Так, в преддверии профилактического визита команда Тавровской средней общеобразовательной школы «Формула Успеха» Белгородского района подготовила порядка 30 разноплановых вопросов, касающихся соблюдения законодательства в сфере образования, организации общего образования, подходов в лицензировании образовательной деятельности и аккредитации образовательных программ, специфики документов, носящих рекомендательный характер, отработки предписаний по итогам ранее проведённых проверок. Примечательно, что по каждой теме были даны развернутые ответы «с запасом», затрагивающие области, прямо не упомянутые в самом вопросе, но, благодаря опыту специалистов, наносящих визит, очевидно важные в ближайшем рассмотрении.
Особенно хочется отметить характер процедуры, прошедшей в доброжелательной атмосфере сотрудничества, конструктивного диалога управленческой команды школы и специалистов, что привело к быстрому проявлению одного из самых важных позитивных эффектов – осознанию заместителями директора необходимости ежедневной работы по саморазвитию, в частности, анализу изменений в законодательстве по курируемым направлениям деятельности.
Размышления над сутью профилактического визита приводят к мысли о пересмотре отношения к контрольно-надзорной деятельности во всех сферах, о необходимости изменения позиции с пассивной на активную. Представляется нормальным испытывать сомнения в верности толкования тех или иных положений и норм, продуцировать в связи с этим вопросы и инициировать подобные визиты, пользуясь, таким образом, возможностью, предоставляемой действующими правовыми нормами.
Следует отметить любопытным тот факт, что педагогическое сообщество в своей деятельности постоянно контролирует деятельность учащихся, ожидая от них позитивную реакцию на эту процедуру. Разумеется, этот элемент, один из многих, способствует развитию гармоничной личности, но … и педагоги, и управленцы с неохотой сами подвергаются подобному – сдают ЕГЭ, проходят процедуру аттестации, проверки соблюдения законодательства.
Пришло время менять устоявшееся положение дел – смело инициировать мероприятия, подобные профилактическим визитам, подвергая взгляду со стороны своё понимание тех или иных вопросов, свой взгляд на организационную сторону образовательной деятельности, на её содержательные аспекты, тем самым формируя «гибкие» навыки – коммуникативность и критичность, подавая в этом смысле пример и учащимся.
Резюмируя, представляется верным прийти в выборе понятия «необходимость» для уточнения названия данного размышления.
Владислав Боболович, директор Тавровской средней общеобразовательной школы «Формула Успеха» Белгородского района
