Государственная аккредитация стала бессрочной для всех школ, техникумов и колледжей, которые ранее уже прошли эту процедуру, и новых образовательных организаций, которые в будущем планируют её проходить.
Это касается школ-новостроек, школ, которые вводят новый уровень образования, например, школа была основной, а стала средней. Техникумы и колледжи, введя новые специальности или профессии, затем выходят на их аккредитацию.
Как известно, цель государственной аккредитации — это подтверждение аккредитационным органом, которым в нашей области является региональное министерство образования, соответствия качества образования по заявленным для аккредитации образовательным программам аккредитационным показателям, которые устанавливаются Министерством просвещения России.
Важно отметить, что с 1 сентября 2023 года аналогично, как и с лицензированием образовательной деятельности, осуществлён переход на реестровую модель предоставления результата государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, которая предусматривает отказ от бланков свидетельств о государственной аккредитации на бумажном носителе в пользу реестровой записи. Как оказалось, это очень удобно.
Но в связи с бессрочностью государственной аккредитации возникла необходимость непрерывного системного анализа и оценки состояния образования, что и будет обеспечено новой сущностью — аккредитационным мониторингом, который будет проводиться не реже 1 раза в 3 года.
Предметом аккредитационного мониторинга становится систематическое стандартизированное наблюдение за выполнением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, аккредитационных показателей, выявление проблемных зон. Результаты мониторинга подлежат комплексному анализу на всех уровнях от федерального до институционального и будут использоваться образовательной организацией при формировании и корректировке программ развития, образовательных программ, внутренней системы оценки качества образования, её критериев, планировании мероприятий по повышению качества образования.
Осенью 2022 года проходила апробация аккредитационного мониторинга, в которой от Белгородской области приняли участие четыре учреждения: губкинский филиал Белгородского государственного института искусств и культуры, Алексеевский агротехнический техникум, Корочанская средняя школа-интернат и Белоколодезская средняя общеобразовательная школа Вейделевского района.
Апробировались 4 аккредитационных показателя по программам среднего профессионального образования, 7 — по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, 5 — по образовательным программам начального общего образования. В ходе апробации и по её результатам показатели редактировались, дорабатывались и в апреле этого года были утверждены совместным приказом Минпросвещения России, Минобрнауки России, Рособрнадзора. Данным нормативным правовым актом установлены процедура и сроки проведения, определены показатели мониторинга, методика и порядок их расчёта по всем уровням образования.
Количество показателей в настоящее время: по программам среднего профессионального образования – 7, по образовательным программам основного общего и среднего общего образования – по 6, по образовательным программам начального общего образования – 4.
Для успешного прохождения аккредитационного мониторинга установлено минимальное пороговое значение баллов, которое ниже максимального суммарного количества баллов за выполнение всех показателей. Это означает, что невыполнение отдельных показателей не приведёт к неуспешному прохождению аккредитационного мониторинга, но каждой образовательной организации должно быть присуще стремление сработать по максимуму.
Минимальное значение итогового балла на уровне начального общего образования – 30 баллов при максимуме 35 баллов, на уровнях основного общего и среднего общего образования — по 40 баллов при максимуме 55 баллов. Минимальное значение итогового балла в профессиональной образовательной организации при отсутствии демонстрационного экзамена 35 баллов при максимуме 70 баллов, при наличии демонстрационного экзамена – 40 баллов при максимуме 70 баллов. Для образовательных программ среднего профессионального образования соответственно 25 и 30 баллов при том же максимуме.
Перечень показателей условно можно разделить на 2 группы: те, которые свидетельствуют об условиях, и те, которые характеризуют результат.
Наличие электронной информационно-образовательной среды, кадры с первой или высшей квалификационной категорией, кадры, прошедшие повышение квалификации по профилю педагогической деятельности – это то, что относится к условиям.
Участие обучающихся в оценочных мероприятиях, а именно во всероссийских проверочных работах, доля выпускников, получивших допуск к ГИА, доля выпускников, не набравших минимальное количество баллов по обязательным учебным предметам при прохождении ГИА, – это показатели применительно к результатам. Ориентир показателей на обеспечение качества образования одинаковый для любой школы – городской, сельской, крупной, малочисленной.
Что касается техникумов и колледжей, то показатели подобно школам также делятся на 2 группы. Условия анализируются через призму электронной информационно-образовательной среды и кадры, а результат — через трудоустройство, аттестацию обучающихся в форме демонстрационного экзамена, участие во всероссийских проверочных работах и наличие внутренней системы оценки качества образования.
На основании полученных данных Минпросвещения России и Минобрнауки России до 1 мая 2024 года должны подготовить рекомендации по повышению качества образования и направить их в образовательные организации. Результаты аккредитационного мониторинга будут размещены в виде итогового отчета на сайтах всех трёх ведомств до 1 июня 2024 года.
Аккредитационный мониторинг является удалённым наблюдением за образовательной организацией, то есть взаимодействие с образовательной организацией исключено. Аккредитационные показатели разработаны таким образом, что информация для их анализа будет браться из документов, которые уже размещены на официальном сайте организации, а также из мониторингов и статистической отчётности, куда организации регулярно вносят информацию.
Рособрнадзором утверждено расписание проведения аккредитационного мониторинга, согласно которому образовательные организации Белгородской области будут вносить данные в информационную систему Рособрнадзора со 2 октября по 22 октября 2023 года.
В этом году в аккредитационном мониторинге принимают участие 32 профессиональные образовательные организации и 531 школа из 35 и 545 имеющих государственную аккредитацию соответственно. Одним из условий включения в мониторинг является наличие выпуска в 2021 и 2022 годах для организаций среднего профессионального образования и наличие выпуска в 2022 году для общеобразовательных организаций.
В целях организации проведения аккредитационного мониторинга в каждом российском субъекте назначается региональный координатор, который отвечает за взаимодействие с образовательными организациями и наделён полномочием обращаться в Рособрнадзор за методологической и технической поддержкой. Таким координатором в нашей области является Лариса Тишкина, начальник отдела государственных услуг департамента по контролю и надзору в сфере образования. В каждом муниципалитете и во всех образовательных организациях назначены ответственные лица за прохождение аккредитационного мониторинга.
Аккредитационный мониторинг – это серьёзный управленческий механизм, задача которого отслеживать ситуацию, видеть, какие проблемы возникают, и принимать соответствующие меры для их решения и совершенствования работы.
По результатам мониторинга никто аккредитации лишаться не будет, но вместе с тем будут формироваться индикаторы риска, по совокупности которых будут предприниматься те или иные управленческие действия.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
Оксана Негодина, консультант отдела государственных услуг департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
