Каждый муниципалитет обязан соблюдать обязательные требования, установленные Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Вместе с тем профилактику правонарушений несовершеннолетних важно обеспечить с учётом специфики конкретного муниципального округа, эта работа однозначно требует комплексного подхода, который учитывает местные особенности: социально-демографическую ситуацию, инфраструктуру, традиции и актуальные проблемы.
Марина Малышева сказала:
«Работа в округе строится на нескольких ключевых принципах:
— законность и гуманность. Все меры должны соответствовать законодательству и строиться на уважении к личности ребёнка;
— индивидуальный подход. Работа ведётся с учётом особенностей каждого ребёнка и его семьи;
— раннее выявление проблем, акцент на работе с семьями и детьми ещё до того, как возникают серьёзные правонарушения;
— межведомственное взаимодействие. В решении проблемы участвуют органы и учреждения системы профилактики: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел и другие;
— комплексный подход. Профилактика включает не только работу с детьми, но и с семьями, а также устранение причин неблагополучия».
Для эффективной работы в округе сначала проводят анализ ситуации. Важное значение имеет выявление проблем и ресурсов.
Это направление включает:
— изучение статистики, анализ данных о правонарушениях, их видах, возрасте правонарушителей, социально-экономическом положении семей;
— проведение социологических опросов, выявление мнения самих подростков, родителей, педагогов о проблемах и потребностях;
— оценивание инфраструктуры на предмет наличия и доступности досуговых учреждений, спортивных секций, клубов по интересам, мест, где собираются подростки;
— учёт демографических особенностей.
Марина Малышева продолжила:
«На основе анализа осуществляем разработку программы профилактики, которая включает:
— первичную профилактику — меры по устранению негативных факторов, влияющих на формирование отклоняющегося поведения (например, пропаганда здорового образа жизни, правовое просвещение);
— вторичную профилактику — индивидуальную работу с детьми и семьями «группы риска» (психологическая поддержка, коррекция поведения);
— третичную профилактику — программы реабилитации и ресоциализации для тех, кто уже совершал правонарушения».
В Белгородском муниципальном округе практикуются следующие конкретные формы работы:
— межведомственные рейды по местам концентрации подростков, по местам продажи алкоголя, чтобы выявить и пресечь нарушения;
— профилактические акции («Подросток», «Школа», «Семья в трудной жизненной ситуации»);
— вовлечение в социально значимую деятельность — спортивные секции, кружки, волонтёрские проекты;
— индивидуальное консультирование для родителей и детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
— работа наставников с несовершеннолетними правонарушителями;
— информационно-просветительская работа с населением (памятки, лекции, публикации в СМИ и соцсетях).
Ключевым координатором всей профилактической работы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Она:
— координирует действия всех субъектов профилактики;
— рассматривает материалы на несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и на родителей, не исполняющих свои обязанности;
— организует межведомственное взаимодействие при работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Андрей Мухартов, первый заместитель министра образования области, обратил внимание:
«Для оценки результативности работы важно устанавливать целевые показатели (например, снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних, количество семей, получивших поддержку), проводить регулярный мониторинг и анализ результатов, корректировать программу с учётом меняющейся ситуации в округе. Успешная профилактика требует не шаблонных мер, а гибкого, комплексного подхода, который опирается на реальные данные о ситуации в конкретном муниципальном округе».
По итогам совещания рекомендовано использовать опыт Белгородского муниципального округа в практической деятельности.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
