За четыре месяца текущего года таких проверок состоялось восемь. Из объектов контроля — администрации двух городских округов, четыре школы, в том числе три муниципальных и одна частная, один детский сад, одно учреждение для детей-сирот, другими словами, детский дом.
На первый взгляд может показаться, что частная школа и детский дом не имеют никакого отношения к муниципальным образованиям. На самом деле имеют, причём самое прямое, потому что дети из детского дома обучаются в муниципальных школах, посещают муниципальный детский сад, а частная школа заполнила нишу в образовательном пространстве для детей, которые ушли на семейное образование, но фактически её посещают.
Что побудило к проверкам? Это обращения граждан. Народ сегодня проявляет высокую активность, не хочет мириться с негативом, всячески добивается, чтобы было всё по закону.
По результатам участия в шести проверках из восьми были установлены нарушения обязательных требований, что составило 75 %. Все они проанализированы и доведены до сведения руководителей муниципальных органов управления образованием, которые в свою очередь должны проработать с образовательными организациями.
Один заявитель в своём обращении усомнился в правомерности заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии. Действительно, в её состав не были включены специалисты медицинского профиля, что не позволяет учитывать особенности детей и принимать коллегиально правильные решения.
Сегодня в детской среде очень много проблем, решение которых зависит от квалифицированных усилий педагогов-психологов. Плохо, когда кадры психологов слабые, вдвойне плохо, когда их нет совсем. В двух образовательных организациях так и случилось. Ставки психологов, предусмотренные штатным расписанием, не были замещены.
Современные родители очень грамотные, на всё у них есть своя точка зрения, которая в большинстве своём имеет здравый смысл. Вопросов к дистанционному формату образования было много на всём его протяжении. Так вот в одной из школ подходы к организации домашней работы в условиях дистанта не отработали. В применяемых картах уроков домашняя работа не была регламентирована (не продуман оптимальный объём, не разработаны инструкции, памятки и т. д.). Администрации школы пришлось всё оперативно исправлять.
Одно учреждение пренебрегло существующим порядком формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, включив в неё вообще работников из другой образовательной организации, что недопустимо.
Чтобы выявлять обучающихся, которые находятся в социально опасном положении, систематически пропускают по неуважительным причинам занятия в школе, нужно знать, как это делать правильно, для чего в школе должен быть разработан и принят соответствующий порядок или алгоритм. Как раз данного порядка в ряде школ не оказалось.
Проверяющие встретились и с обратным фактом, когда локальный нормативный акт есть, но предусмотренные им нормы не выполнялись. Это касалось текущего, то есть повседневного контроля успеваемости и промежуточной аттестации школьников. Проще говоря, в локальном нормативном акте – одно, по факту – другое.
Довольно часты случаи, когда не выстроена в систему либо организована фрагментарно, хаотично деятельность по психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. Такие дети есть, и они очень нуждаются в помощи.
Функционирование внутренней системы оценки качества образования – это компетенция каждой образовательной организации. Оценку качества образования нужно осуществлять по всем реализуемым образовательным программам, не забывая про дошкольное и дополнительное образование. Одному учреждению пришлось это объяснять и объясняться.
В отдельных локальных нормативных актах встретились устаревшие правовые нормы, основанные на утративших силу нормативных правовых документах. Руководители сказали, что упустили, на самом деле это явный промах в работе, свидетельствующий о недостаточном уровне правовой культуры.
Выявлено, что содержание нескольких основных образовательных программ дошкольного и начального общего образования не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, что выразилось либо в отсутствии, либо в непродуманности коррекционных мероприятий по сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья и достижения планируемых результатов.
Одному учреждению пришлось срочно менять ситуацию к лучшему и принимать меры по организации индивидуального учёта результатов освоения обучающимися дополнительных общеобразовательных программ, который до прихода проверяющих не осуществлялся.
В адрес организаций, допустивших нарушения, департаментом по контролю и надзору в сфере образования, направлены предостережения.
Перед муниципальными органами управления образованием и учредителями поставлена задача выявленные нарушения в деятельности проверенных организаций устранить, провести информационно-разъяснительную работу с остальными по недопущению данных нарушений.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
