Данная компетенция закреплена за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Среди понятий закона: «несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении» и «семья, находящаяся в социально опасном положении».
Эти понятия до настоящего времени не восприняты педагогическим сообществом со всей ответственностью, отчётливостью и объективностью. Пугающими для педагогов и руководителей являются слова «социально опасное положение».
Пока ещё не удалось добиться понимания того, что если несовершеннолетний совершает правонарушение, то он однозначно находится в социально опасном положении. И семья, в которой растёт этот несовершеннолетний, — это семья, находящаяся в социально опасном положении. Беда в том, что к подобным семьям, как правило, относят только те, где родители пьют, употребляют наркотики, устраивают скандалы, драки и т. п., то есть семьи с явным неблагополучием. Но есть ещё скрытое неблагополучие, когда с виду всё прилично, а на самом деле не так.
Опытом выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, посредством социального паспорта с участниками совещания поделилась директор Чернянского агромеханического техникума Елена Бобас.
«Семьи со скрытой формой неблагополучия сегодня это особая тема. Очень часто при внешнем благополучии в семьях происходит расхождение ценностных установок и поведения родителей с общечеловеческими моральными требованиями. Не единичны семьи, когда родители проявляют равнодушие к своим детям, не стремясь понять их, выстроить правильные отношения. Социальный паспорт помогает нам учесть в том числе и такие семьи, в которых родители при внешнем благополучии устраняются от воспитания детей и от общения с ними», — отметила Елена Владимировна.
В этом плане требуется кропотливая, постоянная, ежедневная работа. Руководители профессиональных образовательных организаций отметили, что значимыми мерами являются обеспечение максимального охвата обучающихся дополнительным образованием, разработка и реализация мер поддержки и контроля по каждому обучающемуся и его семье, находящимся в «группе риска», проведение мероприятий для родителей по профилактике семейного неблагополучия и предупреждению асоциального поведения обучающихся (в том числе «родительский всеобуч»).
Причём, по убеждению руководителей, эти меры не работают поодиночке, приносит эффект только комплексный подход. Очень важным направлением является создание банка данных по семьям, находящимся в социально опасном положении. Успеху способствует привлечение всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родительских комитетов, советов к работе с семьями, не выполняющими обязанности по воспитанию, обучению детей.
Руководители выразили пожелание, чтобы при оценивании социально опасного положения несовершеннолетних на всей территории области применялись единые критерии, и предложили обсудить на одном из последующих совещаний вопрос о приносящих положительные результаты формах работы с семьей, находящейся в социально опасном положении.
Департаменту профессионального образования и науки министерства образования области дано поручение заняться этими вопросами.
«Состоялся очень интересный разговор, побуждающий к активному включению педагогических коллективов в осуществление компетенции, предусмотренной Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», — резюмировала заместитель начальника профессионального образования и науки Яна Вишневская.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
