«Подобные совещания мы рассматриваем как важный и очень ответственный разговор, в котором принимают участие все субъекты профилактики. В результате мы имеем возможность разбираться в каждом конкретном случае с соблюдением принципов комплексного и межведомственного подхода», — говорит Галина Пятых, уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области.
Такой подход способствует активному применению в контрольно-надзорной деятельности Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», делает его работающим, так как многие происшествия становятся основанием для объявления образовательным организациям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направления писем в адрес глав муниципальных образований и руководителей муниципальных органов управления образованием о принятии необходимых мер по исправлению ситуации.
Подобные совещания стали также площадкой для обмена опытом работы по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
В повестку дня регулярно включаются вопросы, связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеется в виду система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям со стороны несовершеннолетних. В том числе и с учётом индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
В совещаниях принимают участие уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области, заместители глав администраций муниципальных районов и городских округов, курирующие социальную сферу, представители региональной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, региональных министерств образования, здравоохранения, социальной защиты и труда, муниципальных органов управления образованием, регионального органа опеки и попечительства, управления Министерства внутренних дел по Белгородской области, при необходимости руководители образовательных организаций различных типов.
Большинство муниципальных органов управления образованием уже выступило на совещании с информацией о том, как ведётся учёт несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях; как обстоит дело с разработкой и внедрением в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; как организована работа по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
Руководителей образовательных организаций, обучающиеся которых стали участниками тех или иных чрезвычайных происшествий, заслушивают на совещаниях по вопросам:
— оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
— выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, принятия мер по их воспитанию и получению ими общего образования;
— выявления семей, находящихся в социально опасном положении, оказания им помощи в обучении и воспитании детей;
— организации общедоступных спортивных секций, кружков, клубов и привлечения к участию в них несовершеннолетних;
— реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
Информация об интересном опыте размещается на официальном сайте министерства образования области в сети «Интернет».
Проводимые совещания помогли упорядочить работу муниципальных органов управления образованием с детскими садами и школами, департамента профессионального образования и науки – с колледжами и техникумами. Каждое без исключения происшествие теперь основательно рассматривается учредителем, который затем направляет информацию в министерство образования области в соответствии с разработанной им формой. Данная форма предусматривает: обстоятельства происшествия с указанием источника информации, место и форма обучения, социальный статус семьи и особенности характеристики несовершеннолетнего, организация занятости несовершеннолетнего (дополнительное образование), в том числе в каникулярное время, результаты расследования происшествия с указанием его причины, принятые меры, социально-психологическое и психолого-педагогическое сопровождение с обоснованием его организации и указанием форм сопровождения, постановка на учёт несовершеннолетнего, семьи, сроки и причины.
Вся поступившая в министерство информация направляется в региональный департамент по контролю и надзору в сфере образования, где её анализируют, после чего выносят решение о принятии мер.
Имеют место факты, когда информация о деятельности субъектов профилактики по сопровождению того или иного несовершеннолетнего через определённое время заслушивается повторно, так как главное не просто рассмотреть вопрос и забыть, а обеспечить постоянное внимание к взрослению и судьбе того или иного ребёнка, учащегося, студента.
Закрепившаяся в регионе практика проведения таких совещаний и подготовка к ним помогли придать работе системный характер и повысили ответственность всех субъектов профилактики за результативность работы, цель которой заключается в противодействии негативным проявлениям.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области
