Подтвердить, признать, легализовать

Ситуацию поясняет начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области Николай Рухленко.

Окончив 9 или 11 классов, выпускник получает аттестат об основном общем или среднем общем образовании, по завершении обучения, например, в техникуме или университете – диплом. Кроме того, многие посещают учреждения дополнительного образования, например, художественную или музыкальную школу, где получают документы об обучении. Присуждение учёной степени подтверждается дипломом кандидата или доктора наук, присвоение учёного звания профессора или доцента – дипломом о присвоении учёного звания.

Рабочий на производстве, повышая свой разряд, получает свидетельство о профессии рабочего, а повышение или присвоение квалификации по своей профессии подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке. Больше всего документов об образовании получают медицинские работники, каждый уровень их обучения (ординатура, ассистентура-стажировка, адъюнктура) сопровождается соответствующим документом. 

При намерении отправиться за границу на учёбу или работу, необходимо легализовать полученные российские документы об образовании, иначе в зачислении на обучение или в приёме на работу в организациях других стран будет отказано. Процедура легализации выражена в том, что на документы ставятся специальные печати или штампы, которые подтверждают их подлинность. Именно так одно государство как бы сообщает другому: с документами этого человека всё в порядке, их можно использовать. 

В Белгородской области подтверждением документов путём проставления штампа «апостиль» занимается региональное министерство образования и касается это документов, которые будут использованы в странах-участницах Гаагской конвенции, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года. Это международная Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов для стран-участниц данной Конвенции. К ней присоединились почти все страны Европы и часть стран Латинской Америки, а также Азии. Например, Австрия, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Китай, Латвия, Литва, Польша, Россия, Словакия, Словения, Турция, Чехия, Узбекистан, Таджикистан, Эстония, Япония. Список стран постоянно пополняется. 

Наше министерство образования осуществляет приём документов как от обладателей документов об образовании, так и от других граждан при наличии нотариально оформленной доверенности независимо от гражданства, места жительства и места нахождения организации, выдавшей документ об образовании. Что имеется в виду? А то, что обратиться с просьбой к нам может гражданин, проживающий хоть в Москве, хоть в Хабаровске, и не имеет значения, в каком городе он учился. Сам документ должен быть в надлежащем состоянии, печати и подписи на нём должны быть читаемы.

Иностранное образование не подтверждается, а признаётся. Под признанием иностранного образования понимается официальное подтверждение уровня полученного в иностранном государстве образования с предоставлением его обладателю академических, профессиональных и (или) иных прав. Решение о признании принимается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, а также законодательством определены организации высшего образования, которые вправе самостоятельно осуществлять признание иностранного образования для приёма на обучение в эти организации и доступа к осуществлению в них профессиональной деятельности. В нашем регионе таким правом обладает Белгородский государственный национальный исследовательский университет. 

Кроме того, в России действует около 50 договоров о взаимном признании документов об образовании с другими странами. Это страны Евразийского экономического союза, некоторые европейские страны, например, Италия, Албания, Македония, Республика Кипр, ряд африканских, латиноамериканских и азиатских стран. Если полученное образование подпадает под действие такого договора, то оно признаётся в странах, между которыми заключён договор, без прохождения процедуры признания. Например, по соглашению между Россией и Китаем, заключённому в 1995 году, Российская сторона признаёт аттестат об окончании полной средней общеобразовательной школы, выдаваемый в Китайской Народной Республике, в качестве документа, дающего право на поступление в высшие учебные заведения Российской Федерации, а Китайская сторона признаёт аттестат о среднем общем образовании, выдаваемый в Российской Федерации, в качестве документа, дающего право на поступление в высшие учебные заведения Китайской Народной Республики. При этом подтверждение документа страной выдачи всё равно обязательно.
Таким образом, нужна ли процедура признания иностранного образования или нет, зависит от страны выдачи документа об образовании, а ещё от его вида и даты выдачи.

С договорами можно ознакомиться на официальном сайте Главного государственного экспертного центра оценки образования – организации, обеспечивающей полномочия Рособрнадзора по признанию в Российской Федерации образования и (или) квалификации, учёных степеней и учёных званий, полученных в иностранном государстве. 

Обращаются за подтверждением и российские граждане. Часть из них – это квалифицированные специалисты, уже проживающие и работающие за границей. Некоторые подтверждают документы, переезжая по личным семейным обстоятельствам. И совсем небольшая категория заявителей – это выпускники школ, которые решили продолжить образование в других странах. В основном их выбор – это страны Европы, а именно: Германия, Испания, Австрия, Чехия, Италия, реже – США или Канада. В последние два года количество таких заявителей сократилось из‑за пандемии и закрытых границ, но в целом такие заявители обращаются каждый год. Как правило, это выпускники школ Белгорода и Старого Оскола.

Если же страна не является участницей Гаагской конвенции или на документ, который необходимо подтвердить, не распространяет своё действие тот или иной обоюдный или многосторонний договор, то в таком случае требуется консульская легализация, которую осуществляют применительно к России в Министерстве иностранных дел.