Профилактические визиты направлены на обеспечение правовых норм

Все организации муниципальные. В 21 организации визит проходил по месту осуществления деятельности контролируемого лица, в трёх организациях визит организован в формате видео-конференц-связи с использованием мобильного приложения «Инспектор». Все профилактические визиты инициированы образовательными организациями. 
В ходе проведения профилактических визитов выявлен ряд проблем.

В Тростенецкой средней общеобразовательной школе на территории находится полуразрушенное здание теплицы, доступ обучающихся к которому не ограничен. Распоряжением администрации Новооскольского района в 2016 году было согласовано списание этого муниципального имущества, однако до настоящего времени здание не разобрано.

Здание самой школы имеет многочисленные трещины кирпичной кладки стен, которые прослеживаются как на внутренних поверхностях, так и на фасаде, на боковой лестнице здания трещина сквозная.

Здание Шараповской средней общеобразовательной школы также имеет многочисленные трещины кирпичной кладки стен, на половом покрытии (плитка) первого этажа наблюдаются продольные трещины. 

Здание детского сада № 9 «Созвездие» города Новый Оскол имеет многочисленные следы выпадения кирпичной кладки, асфальтовое покрытие на территории организации раскрошено и провалилось, на спортивной площадке ямы и трещины, деревянные оконные рамы ряда групповых и спальных помещений требуют замены по причине износа, имеют место повреждения конструкции, нарушения функциональности. 

В помещениях Ярской и Глинновской средних общеобразовательных школ зафиксированы следы протечек крыш. На территориях Львовской и Голубинской средних общеобразовательных школ находятся частично разрушенные здания, функционально не связанные с основной деятельностью организаций, однако меры по ограничению доступа обучающихся к указанным объектам не приняты.

На территориях Глинновской и Беломестненской средней общеобразовательной, Прибрежной основной общеобразовательной школ спортивные площадки, используемые для проведения уроков физической культуры, находятся за границами периметральных ограждений школ, что не позволяет обеспечить безопасные условия обучения.

Не созданы условия для реализации практической части учебного предмета «Физическая культура» ввиду отсутствия спортивного зала (уроки по учебному предмету «Физическая культура» в течение всего учебного года проводятся на открытой спортивной площадке) в Оскольской и Богородской основных общеобразовательных школах. 

В Прибрежной основной общеобразовательной школе не приняты меры по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности и оборудованию помещений для реализации федеральной рабочей программы по учебному предмету «Труд (технология)» основной образовательной программы основного общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. 

Деятельность медицинских классов организована с нарушениями обязательных требований к разработке учебных планов сетевых образовательных программ среднего общего образования в части включения соответствующих учебных курсов, курсов внеурочной деятельности. Так, в учебные планы базовых организаций, реализующих региональный Стандарт организации образовательной деятельности предпрофильного и профильного предпрофессионального образования «Медицинский класс» на уровне среднего общего образования, не включены определённые региональным Стандартом элективные курсы «Шаг в медицину» и «Первая помощь», курсы внеурочной деятельности.

Не обеспечено предоставление обучающимся условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», своевременное выявление обучающихся с трудностями социальной адаптации, обусловленными различными причинами, осуществление индивидуально ориентированной психолого-педагогической помощи обучающимся с учётом особенностей их психического и (или) физического развития, индивидуальных возможностей и потребностей, испытывающих трудности в освоении образовательных программ дошкольного, начального общего и основного общего образования, развитии и социальной адаптации, предусмотренные соответственно федеральной образовательной программой дошкольного образования, федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, в связи с тем, что:

— штатные расписания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций составлены без учёта обязательных требований Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, Примерного положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к кадровым условиям реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования в части обеспечения психолого-педагогических условий реализации соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов;

— в Тростенецкой средней общеобразовательной школе не актуализированы заключения психолого-медико-педагогической комиссии двух обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, выданные до вступления в силу федеральных адаптированных образовательных программ, для уточнения вариантов рекомендованных адаптированных образовательных программ;

— не создан и не функционирует психолого-педагогический консилиум в Новооскольской детско-юношеской спортивной школе имени Александра Ефимовича Щербака, в Новооскольском доме детского творчества, в детском саду «Ромашка» села Ниновка, в детском саду «Колобок» села Яковлевка, на станции юных техников Новооскольского района;

— во всех посещённых общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, фактически функционирующие психолого-педагогические консилиумы не обеспечивают своевременное выявление обучающихся по образовательной программе дошкольного образования с трудностями социальной адаптации, обусловленными различными причинами, осуществление индивидуально ориентированной психолого-педагогической помощи обучающимся с учётом особенностей их психического и (или) физического развития, индивидуальных возможностей и потребностей;

— имеются вакансии педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога, тьютора при наличии соответствующих должностей в штатном расписании в Новооскольской детско-юношеской спортивной школе имени Александра Ефимовича Щербака, в Новооскольском доме детского творчества, на станции юных техников Новооскольского района, в Голубинской средней общеобразовательной школе.

Указанные факты свидетельствуют о нереализации права обучающихся на предоставление условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, включающих в себя в том числе коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся, предусмотренного статьёй 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В детском саду № 10 «Мозаика» города Нового Оскола и детском саду «Светлячок» села Великомихайловка комплектование групп компенсирующей направленности проведено без учёта требований Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования.

На основании приказа управления образования администрации Новооскольского городского округа в целях реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в части учебного предмета «Физическая культура», дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности муниципальные общеобразовательные организации Новооскольского муниципального округа в 2025/2026 учебном году использовали спортивный центр с плавательным бассейном «Каскад» муниципального казённого учреждения «Центр патриотического воспитания молодёжи Новооскольского муниципального округа», расположенный по адресу: Белгородская область, г. Новый Оскол, пер. Титова, д. 14. При этом в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности в сведениях о муниципальных общеобразовательных организациях Новооскольского муниципального округа (за исключением городских общеобразовательных организаций) данный адрес отсутствует.

Указанное квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.20 (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общеобразовательными и дошкольными образовательными организациями не обеспечена разработка адаптированных дополнительных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.

При наличии в дошкольных образовательных организациях социальных педагогов полномочия, установленные статьёй 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в полном объёме не реализуются.

Министерство образования области в связи с выявленными нарушениями подготовило и направило в адрес главы Новооскольского муниципального округа письмо для принятия действенных мер по анализу сложившейся ситуации и обеспечению соблюдения подведомственными образовательными организациями обязательных требований законодательства об образовании. Ответ министерством ожидается в месячный срок.

Также министерство образования области инициировало также проведение совещания по теме обеспечения эффективного функционирования образовательных организаций Новооскольского муниципального округа с учётом итогов проведённых в 2026 году профилактических визитов. Обращено внимание на целесообразность присутствия при проведении профилактических визитов специалистов управления образования администрации Новооскольского муниципального округа с целью информирования всех подведомственных образовательных организаций об обсуждаемых вопросах.

Проведённые в образовательные организации Новооскольского муниципального округа профилактические визиты способствовали выявлению проблем в их деятельности. Муниципальный округ в настоящее время активно занимается их анализом и разработкой соответствующих мер для решения проблемных вопросов. Очень важно, чтобы сквозь обозначенную проблематику была проанализирована также деятельность и остальных образовательных организаций, функционирующих в округе.

Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области; 

Елена Третьякова, заместитель начальника департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области