На повестке заседания коллегии – соблюдение образовательного законодательства

В заседании коллегии приняли участие представители администрации Белгородского округа, муниципального органа управления образованием, руководители образовательных организаций, расположенных на территории округа, и профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории города Белгорода.

Целью коллегии было определено совершенствование системы взаимодействия между общеобразовательными учреждениями и учреждениями среднего профессионального образования в соблюдении законодательства Российской Федерации на право получения общего образования несовершеннолетними.

Перед заседанием экскурсия по учреждению для директоров школ провёл директор Белгородского механико-технологического колледжа Сергей Зарубин. 

Колледж проводит обучение по следующим специальностям и профессиям: «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома», «Монтаж, техническое обслуживание, эксплуатация и ремонт промышленного оборудования (по отраслям)», «Туризм и гостеприимство», «Технологии индустрии красоты: направление «Предоставление парикмахерских услуг», направление «Предоставление косметических услуг», «Управление качеством продукции, процессов и услуг (по отраслям)», «Конструирование, моделирование и технология изготовления изделий лёгкой промышленности (по видам)», «Дизайн (по отраслям)», «Мастер по изготовлению швейных изделий».

Руководители общеобразовательных организаций осмотрели учебно-лабораторный корпус колледжа, учебно-производственные мастерские, а затем обсудили вопрос организации профориентационной работы, в том числе в рамках реализации Федерального образовательного проекта «Профессионалитет».

На коллегии выступил Виталий Ландин, заместитель генерального директора – руководитель кадровой службы ООО СЗ «Управляющая компания ЖБК-1». Тема его выступления – «Система работы с выпускниками, студентами СПО. Заинтересованность работодателя в подготовленных кадрах».

В рамках дуальной системы подготовки студенты могут начать трудовую деятельность уже с первого курса колледжа. С третьего курса обучающихся, которые хорошо проявили себя на практике, могут перевести на индивидуальное обучение и предложить начать трудовую деятельность по выбранному направлению. За каждым студентом закрепляется опытный наставник, под его руководством ребята учатся работать со сложным оборудованием. ЖБК-1 предлагает программу целевой подготовки студентов. Через портал «Работа в России» работодатели заявляют о необходимых вакансиях, а студенты могут рассмотреть их и претендовать на трудоустройство. Компания ЖБК-1 готова рассматривать работу в рамках целевых договоров, предоставляя определённые льготы, в том числе стипендию. Это позволяет студентам начать трудовую деятельность в период учёбы, а по окончании учебного заведения получить гарантированное рабочее место.

Компания ЖБК-1 уделяет большое внимание выпускникам учреждений СПО. Кадровая служба ведёт с ними постоянную работу. Для некоторых образовательных организаций ЖБК-1 выступает якорным работодателем, например, для Белгородского механико-технологического колледжа. Молодым специалистам предлагаются официальное трудоустройство с «белой» зарплатой, полный социальный пакет, медицинское обслуживание, возможность карьерного роста. Компания готова трудоустроить студентов и в летний период с оплатой их труда и доставкой на рабочие места служебным транспортом.

С докладом «Соблюдение законодательства Российской Федерации на право получения общего образования несовершеннолетними» выступила Татьяна Добрыденко, заместитель руководителя комитета социальной политики администрации Белгородского муниципального округа, начальник управления образования администрации округа.

Как известно, право на получение общего образования в Российской Федерации закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Это право включает несколько ключевых аспектов:

— гарантированность доступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами для начального общего, основного общего и среднего общего образования. Также гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных учреждениях;

— начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Родители несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования;

— выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;

— предоставление условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;

— обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;

— право на обучение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Это обеспечивает единый уровень подготовки в рамках установленных требований; 

— право на получение образования на родном языке и выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования; 

— право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня;

— право на продолжение образования в образовательной организации на любом этапе обучения для лиц, получающих образование в семье, при их положительной аттестации и по решению родителей;

Дополнительные гарантии:

— создание условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), включая организацию инклюзивного образования;

— содействие лицам, проявившим выдающиеся способности;

— финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в период получения образования.

Формы получения общего образования могут быть следующими:

— в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (очная, очно-заочная, заочная форма);

— вне организаций — в форме семейного образования и самообразования (с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательных организациях).

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Татьяна Добрыденко подробно проанализировала факты дальнейшей включённости лиц, отчисленных из техникумов и колледжей, в получение среднего общего образования.

Максим Истомин, директор Новосадовской средней общеобразовательной школы, акцентировал внимание участников коллегии на проблемных вопросах при организации обучения несовершеннолетних, отчисленных из организаций среднего профессионального образования.

Как правило, формой обучения для таких несовершеннолетних становится самообразование. Что это такое? По большому счёту, самообразованием занимается каждый человек, причём на протяжении всей жизни. Это и чтение литературы, и просмотр познавательных роликов, и обсуждение с единомышленниками важных тем, проблем. То есть в широком понимании это самостоятельное приобретение знаний без чьей‑либо помощи. То же самое касается и школьников. В настоящее время всем ученикам юридически доступны два формата обучения: в школе и вне школы. В школе ребята получают знания очно, очно-заочно или заочно, но в любом случае они учатся с учителями. Второй вариант подразумевает переход на семейное обучение (до 9 класса включительно) или же самообразование. Несмотря на то что формулировки разные, в реальной жизни и тот, и другой формат подразумевает, что ребёнок учится сам. То есть он не посещает школу и в одиночку разбирает, осваивает образовательную программу. Школьник сам находит учебники и учебные пособия, анализирует темы, решает практические задания, проводит работу над ошибками и делает всё остальное, что касается учёбы. Есть и альтернативные варианты, которые на самом деле являются более щадящими по отношению к подростку. Это занятия с репетиторами, курсы или экстернат. Какова степень подключённости к этому процессу родителей? Бывает по‑разному. Но в любом случае ответственность за результат на семейном образовании и самообразовании лежит на самом школьнике.

Как правило, самообразование используется по отношению к старшеклассникам. И когда речь идёт об этой форме, то это понятие относится к подросткам, получившим основное общее образование, то есть к тем, кто окончил 9 классов. Считается, что лишь в старших классах ребёнок способен полностью нести ответственность за учебный процесс и осознанно переходить на самообразование.

Самообразование и семейное обучение в плане перевода имеют примерно одинаковый план действий. Несмотря на то, что старшеклассник сам может принять такое решение, разрешение родителей ему всё равно потребуется. 

Итак, как перейти на самообразование в 10-м классе? 

Для этого потребуется уведомить местные органы управления образования. Делается это по месту жительства. 
Второй шаг — отчисление из школы, в которой ребёнок учится. Для этого необходимо написать заявление на имя руководителя об отчислении из школы. 

Затем нужно выбрать школу для сдачи аттестаций. Переход на самообразование не означает отмену контрольных работ и экзаменов. Это лишь говорит о том, что усваивать и разбирать материал по всем предметам ученик теперь будет не в школьных стенах рядом с учителями, а самостоятельно дома. Важно найти такую образовательную организацию, которая имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательной деятельности. Это и есть весь процесс отказа от классической формы обучения в школе.

Кто из старшеклассников прибегает к самообразованию? Максим Истомин для ответа на этот вопрос изучил и проанализировал практику российских субъектов.

Во‑первых, те, кто недоволен школой, качеством обучения, программой, способом подачи информации на уроках. 

Во‑вторых, те, кто не может заниматься в классе так же эффективно, как самостоятельно (одни не могут сосредоточиться в шуме в класс, у других не складываются отношения с учителями или учениками, третьим не подходит время для проведения уроков, так как они считают, что им очень тяжело учиться с утра и вся информация на уроках пролетает мимо, не задерживаясь в голове). 

В‑третьих, те, кто серьёзно, основательно занимается спортом или творчеством. Таким детям однозначно важно использовать школьное время для своих личных спортивных или творческих занятий, а осваивать программу среднего общего образования в другое время. 

В‑четвёртых, как правило, выбор самообразования связан с подготовкой к ЕГЭ – на это нужно много времени, а главное – много сил, которых у старшеклассников обычно после уроков недостаточно. Такие ученики хотят максимально продуманно использовать каждый день своей жизни в 10-м и 11-м классе, уделяя при этом наибольшее внимание профильным предметам, а по остальным дисциплинам осваивать лишь то, что нужно для аттестации. Их цель – высокие баллы на экзаменах. 

Обучающийся может перейти на самообразование также с намерением пройти за год больше одного класса и поступить в университет раньше своих одноклассников. Такой обучающийся называется экстерном. 

Марина Мамаева, заместитель директора Белгородского механико-технологического колледжа, поделилась с участниками коллегии системой работы по предупреждению правонарушений и преступлений среди обучающихся колледжа как условием снижения рисков отчисления и сохранности контингента. Она обстоятельно рассказала о первичной, вторичной и третичной профилактике девиантного поведения.

Цель первичной профилактики — устранение факторов, которые вызывают неблагоприятные явления, и повышение устойчивости личности к влиянию этих факторов. Это широкий универсальный уровень профилактической работы, который охватывает как социально стабильную популяцию подростков, так и группу риска. Целевая группа — здоровые дети и подростки. К группе риска могут относиться, например, дети и подростки, в ближайшем окружении которых есть зависимые от алкоголя и психоактивных веществ люди, родственники, находящиеся в сложных отношениях с законом.

Направления первичной профилактики — это:
— организация участия подростков в социально одобряемой деятельности;
— информационная работа (лекции, беседы, распространение специальной литературы);
— формирование личностных ресурсов, адаптивных поведенческих стратегий для успешной социализации;
— психологическое просвещение родителей и подростков.

Условия успешной профилактики – это комплексность, адресность (учёт возрастных, половых и социальных характеристик), позитивность информации, минимизация негативных последствий, личная заинтересованность и ответственность участников, максимальная активность личности. 

Задача вторичной профилактики – это раннее выявление «группы риска» и работа с нею, то есть с подростками, которые имеют склонность к формированию отклоняющегося поведения, но пока не проявляют его явно. У таких подростков могут наблюдаться искажения в поведенческой, аффективной, мотивационно-потребностной и когнитивной сферах.

Направления вторичной профилактики – это:
— своевременное пресечение проявлений девиантного поведения;
— выбор действенных мер пресечения;
— обеспечение профилактического воздействия;
— применение наказания, обеспечивающего исправление и перевоспитание несовершеннолетних правонарушителей;
— выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, и применение к ним наказания;
— устранение причин и условий, способствующих развитию девиантного поведения у несовершеннолетних.

Цель третичной профилактики – это решение специальных задач: лечение нервно-психических расстройств, сопровождающихся нарушениями поведения, предупреждение рецидивов у лиц с уже сформированным девиантным поведением. 

Третичная профилактика включает:
— лечение нервно-психических расстройств;
— реабилитацию — комплекс мероприятий, способствующих восстановлению личностного и социального статуса;
— предупреждение рецидивов.

К позитивным методам третичной профилактики относятся: продвижение альтернативного активного отдыха, укрепление веры в собственные силы, построение навыков социального взаимодействия, расширение культурных знаний. 

В качестве общих целей первичной, вторичной и третичной профилактики Марина Мамаева обозначила помощь в осознании форм собственного поведения, развитие личностных ресурсов и стратегий для адаптации к требованиям среды или изменения дезадаптивных форм поведения на адаптивные. Марина Мамаева подчеркнула, что для эффективной профилактики важно соблюдать принципы комплексности, последовательности, дифференцированности и своевременности, также необходимо межведомственное сотрудничество (образовательные учреждения, медицинские организации, органы социальной защиты, правоохранительные органы и др.).

На коллегии выступила Елена Попова, директор Белгородского педагогического колледжа. Её речь – это призыв к объективности школьной отметки. Подтверждение тому – результаты всероссийских проверочных работ (ВПР), которые проводятся как в школе, так и в учреждениях СПО. Так вот эти результаты нередко не соответствуют отметкам в школьных аттестатах, они существенно ниже.

Белгородский муниципальный округ территориально специфичен. В связи с этим необходимо располагать актуальной информацией о количестве детей в округе. Очень ответственно нужно относиться к обязательному учёту детей от 0 до 18 лет, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Обязательность получения общего образования сохраняет силу до 18 лет включительно. Каждая школа закреплена за конкретной территорией муниципального округа. Поэтому директор школы должен знать, сколько детей от 0 до 18 лет зарегистрированы и проживают на данной конкретной территории. Необходимо располагать информацией о потоках детей из Белгородского округа в Белгород и наоборот, из Белгородского округа в другие округа, очень важен анализ причин происходящих потоков. Чтобы грамотно управлять ситуацией, должна быть актуальная ежедневная информация о количестве обучающихся, получающих общее образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне организаций, о количестве обучающихся с ОВЗ в разрезе нозологий, о количестве детей-инвалидов. Распределение выпускников 9-х классов показывает, что в 10-е классы поступает только третья часть, остальные продолжают образование в техникумах и колледжах. 

На коллегии отмечено, что уровень среднего общего образования в школах малочислен. Есть выпускники, которые сами не хотят идти в 10-й класс, другим явно или неявно намекают о нежелательности поступления в 10-й класс директор школы и отдельные педагоги. Основная причина таких намёков – нерадивость. А педагоги заинтересованы в хороших результатах ЕГЭ. 

В 9-х классах Белгородского округа четвёртый год не проводится ОГЭ, потому что не позволяет оперативная обстановка. Но одновременно это в определённой степени расслабило и школьников, и родителей, и учителей, и директоров школ. Учёба – это труд, это напряжение, это усилия. Но оказывается, что по причине отсутствия ОГЭ можно не напрягаться в полной мере, не проявлять усилия по максимуму. В этом году вернули ОГЭ в ряде округов после трёх лет отсутствия. Все понимают, что рано или поздно такое наступит и в Белгородском округе. Непроведение ОГЭ, ЕГЭ привело и к определённым нравственным проблемам. Произошло снижение уровня добросовестности, старательности, прилежания. Учителя, столкнувшись с этим, начали использовать для урегулирования ситуации рычаг оценивания, они просто стали более требовательны к ученикам в плане объективности оценивания. Многие ученики и родители оказались к этому не готовы, при отсутствии ОГЭ они рассчитывали на более упрощённый подход в текущем оценивании. В школах имели место связанные с этим конфликтные ситуации. Есть ученики, которым хочется иметь хороший аттестат без особых усилий. Тем более что при зачислении в СПО он является определяющим документом. Но объективность оценивания должна быть всегда, независимо от того, есть ОГЭ или нет. 

Когда аттестаты об основном общем образования оказываются на руках, то две трети выпускников (включая недостаточно ответственных, недостаточно дисциплинированных, недостаточно мотивированных, недостаточно трудолюбивых, из неблагополучных семей, из группы риска, тех, кто стоял на профилактическом учёте, и т. п.) отправляются в СПО. Такой негатив насчёт отношения к учёбе и дисциплины школы не обнародуют, а вдруг техникумы и колледжи, располагая соответствующими фактами, не примут того или иного проблемного выпускника, и школам придётся продолжать обучать трудных подростков. СПО же начинает работать с поступившими на первый курс студентами с чистого листа. Никакой информации, кто что из себя представляет. А на первом курсе те же общеобразовательные предметы, нужно ходить на занятия, нужно соблюдать дисциплину, нужно учиться. Если студент пропускает занятия, не учится, то у него образуются академические задолженности, приводящие, если их не ликвидировать, к отчислению.

Все выразили удовлетворённость состоявшимся разговором и стремление улучшить положение дел.

Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области